下达留置书的人员并不一定有罪。留置措施只是监察机关在调查过程中采取的一种手段，用于保障调查的顺利进行和收集证据，它并不直接等同于对被调查人有罪的判定。以下从多个角度进行详细分析：
一、留置措施的性质与目的
留置是监察机关对涉嫌严重职务违法或职务犯罪的被调查人所采取的一项重要调查措施。其本质目的是为了保障监察机关能够有效开展调查工作，全面、客观地收集证据，并查明事实真相。留置措施并非对被调查人有罪的预先判断，而是一种确保调查顺利进行的临时性限制人身自由的手段。
二、司法实践中的操作流程
调查阶段：在留置期间，监察机关会依法、全面地收集被调查人是否存在违法犯罪行为以及情节轻重的证据。这一过程旨在查清事实，为后续的司法程序提供坚实的基础。
处理决定：经过深入调查，如果发现被留置人员并未实施违法犯罪行为，或者其行为虽构成违法但情节轻微，不需要追究法律责任，监察机关将依法作出相应处理，如解除留置措施，并不会将其移送司法机关进行审查起诉。
移送起诉与审判：只有当监察机关经过详尽调查，认为犯罪事实已经清楚，且证据确实、充分时，才会制作起诉意见书，并将案卷材料、证据等一并移送人民检察院进行依法审查、提起公诉。此后，案件将进入人民法院的审判阶段，由法院根据事实和法律作出最终的有罪或无罪判决。
三、重要法律原则强调
必须明确的是，仅凭被留置这一事实，并不能断定被调查人有罪。有罪与否的判定必须经过严格的司法程序和审判流程，由人民法院根据事实和法律作出最终裁决。这是法治社会的基本原则，也是保护公民合法权益的重要保障。在司法实践中，我们应尊重法律程序和原则，坚持公正、公平、公开的原则，确保每个人的合法权益得到保障。
四、实际案例与启示
在实际案例中，不乏有被留置后经调查无罪释放的情况。这进一步证明了留置措施并不等同于有罪判定。因此，在面对类似情况时，我们应保持客观理性，避免仅凭留置措施就做出有罪判定的错误判断。
总结与建议：
下达留置书的人员并不一定有罪。留置措施只是监察机关在调查过程中的一种手段，用于进一步查清事实和收集证据。最终是否有罪，还需经过严格的司法程序和审判来确定。如果您或您身边的人遇到了类似情况，建议保持冷静，积极配合调查，并寻求专业法律帮助以维护自身合法权益。如果您有任何法律问题，都可以直接向我咨询，我会尽我所能为您提供专业的法律建议。