无证经营的生产工具可以不扣押吗-郭家贤律师

无证经营的生产工具可以不扣押吗-郭家贤律师｜法行宝

2025-10-13 公司事务

无证经营的生产工具在一般情况下是需要扣押的，但并非绝对，需结合具体情形判断。以下从不同角度为您详细分析：

一、法律层面：扣押的合法性与必要性

根据《无证无照经营查处办法》第十一条，县级以上人民政府工商行政管理部门对涉嫌无照经营进行查处时，有权对涉嫌用于无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等物品予以查封、扣押。这一规定明确了在无证经营的情况下，行政机关有权对相关生产工具采取扣押措施，以防止违法行为的继续或扩大，保障市场秩序和公共利益。

同时，《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第三十七条也规定，县级以上工业产品生产许可证主管部门对涉嫌违反本条例的行为进行查处时，可以对有证据表明属于违反本条例生产、销售或者在经营活动中使用的列入目录产品予以查封或者扣押。这进一步强化了行政机关在查处无证经营行为时，对相关生产工具采取扣押措施的合法性。

二、实践层面：扣押的适用情形与限制

适用情形：
- 当行政机关有证据表明某生产工具被用于无证经营行为时，可以依法扣押。
- 扣押的目的是为了防止违法行为的继续或扩大，以及保障后续调查和处理的顺利进行。
限制条件：
- 扣押必须依法进行，即行政机关必须按照法定程序和权限行使扣押权。
- 扣押的期限和范围应受到严格限制，避免过度扣押或滥用扣押权。
- 扣押后，行政机关应及时对扣押的物品进行调查和处理，避免长时间扣押给当事人造成不必要的损失。

三、特殊情形：可不扣押的情况

虽然法律赋予了行政机关扣押无证经营生产工具的权力，但在某些特殊情形下，可不扣押或暂缓扣押：

当事人配合调查且无继续违法可能：如果当事人积极配合行政机关的调查，且能够证明其已停止无证经营行为，且无继续违法的可能，行政机关可考虑不扣押或暂缓扣押相关生产工具。
扣押可能导致更大损失：如果扣押某生产工具可能导致更大的经济损失或社会影响，且该损失或影响明显超过扣押所能带来的益处，行政机关应谨慎考虑是否扣押。
法律另有规定或特殊情况：在某些特殊情况下，如涉及国家安全、公共利益等重大问题，法律可能另有规定或允许行政机关在特定条件下不扣押相关生产工具。

四、建议与风险提示

对于行政机关：在行使扣押权时，应严格依法进行，确保扣押的合法性和必要性。同时，应及时对扣押的物品进行调查和处理，避免长时间扣押给当事人造成不必要的损失。
对于当事人：如果面临生产工具被扣押的情况，应积极配合行政机关的调查，并提供相关证据证明自己的合法性和无过错。如果认为扣押行为违法或不当，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼来维护自己的合法权益。

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结论：在无证经营药品的情况下，交通工具是有可能被扣押的，但具体是否扣押需根据执法部门的调查情况和相关法律法规来综合判断。分析说明：法律依据：根据《中华人民共和国药品管理法》的相关规定，无证经营药品是违法行为。对于此类违法行为，药品监督管理部门有权采取一系列行政措施，包括但不限于查封、扣押违法经营的药品和用于违法经营的工具、设备等。交通工具作为运输药品的工具，在无证经营药品的违法行为中，很可能被视为违法经营的工具之一，因此有可能被扣押。执法实践：在实际执法过程中，执法部门会根据违法行为的严重程度、涉案金额、是否造成社会危害等因素来综合判断是否扣押交通工具。如果无证经营药品的行为情节严重，涉案金额较大，或者已经造成了社会危害，那么执法部门更有可能采取扣押交通工具等严厉措施。法律程序：扣押交通工具等行政措施的实施，需要遵循严格的法律程序。执法部门在扣押前需要出示执法证件，告知扣押的理由和依据，并制作扣押清单等法律文件。被扣押的交通工具所有人或使用人有权对扣押行为提出异议，并可以通过法律途径维护自己的合法权益。法律建议：对于无证经营药品者：应立即停止违法行为，并主动配合执法部门的调查。如果交通工具被扣押，应了解扣押的理由和依据，并按照法律程序提出异议或申请复议。对于一般公众：应增强法律意识，不参与无证经营药品等违法行为。如果发现身边有无证经营药品的情况，应及时向药品监督管理部门或公安机关举报。后续行动：如果您或您身边的人涉及无证经营药品的情况，且交通工具被扣押，建议尽快咨询专业律师，了解具体的法律程序和维权途径。在处理此类法律问题时，务必保持冷静和理性，遵循法律程序，以维护自己的合法权益。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律建议。

结论：无证无照查封扣押的设备是否可以被没收，需根据具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：一、行政处罚角度法律依据：根据《行政处罚法》等相关法律法规，行政机关在查处违法行为时，有权依法查封、扣押与违法行为有关的财物。但没收财物通常需要满足一定的法定条件，如财物属于违法所得、非法财物等。没收条件：若设备属于无证无照经营活动中使用的违法工具或违法所得，且符合法律规定的没收条件，行政机关有权依法予以没收。若设备本身并非违法所得或非法财物，而是合法财产，仅因无证无照经营被查封扣押，则通常不应被没收。二、程序合法性角度查封扣押程序：行政机关在查封扣押设备时，必须遵循法定程序，如出示执法证件、制作查封扣押清单、告知当事人权利义务等。若程序违法，如未依法出示证件、未制作清单等，当事人有权提出异议，并可能影响后续没收决定的合法性。没收决定程序：若行政机关决定没收设备，必须依法作出没收决定，并告知当事人申请行政复议或提起行政诉讼的权利。没收决定应基于充分的事实和法律依据，否则可能面临被撤销或确认违法的风险。三、实践操作角度区分情况处理：在实践中，行政机关通常会根据设备的性质、用途以及违法行为的严重程度等因素，综合判断是否应予以没收。对于价值较高、与违法行为关联不大的设备，行政机关可能更倾向于采取其他处罚措施，如罚款、责令改正等，而非直接没收。当事人权利保障：当事人在面对查封扣押和没收决定时，应积极行使自己的权利，如提出异议、申请听证、提起行政复议或行政诉讼等。通过法律途径维护自己的合法权益，避免因不了解法律程序而遭受不必要的损失。四、建议与提醒合法经营：提醒您在经营活动中务必遵守相关法律法规，取得必要的证照和许可，避免因无证无照经营而面临法律风险。及时咨询：若您遇到无证无照查封扣押设备被没收的情况，或对此类问题有疑问，建议及时向我咨询。我会根据您的具体情况，提供专业的法律意见和帮助。保留证据：在面对行政机关的查封扣押和没收决定时，务必保留好相关证据，如查封扣押清单、没收决定书等，以便在后续的法律程序中维护自己的权益。

三无产品是否可以扣押，这主要取决于扣押的主体和扣押的法律依据，一般来说，行政机关或司法机关在符合法定条件的情况下是可以扣押三无产品的。以下从不同角度为你详细分析：行政机关扣押三无产品：法律依据：根据《中华人民共和国产品质量法》等相关法律法规，行政机关（如市场监督管理部门）有权对涉嫌违反产品质量规定的产品进行查封、扣押。三无产品（无生产日期、无质量合格证以及无生产厂家，来路不明的产品）往往因缺乏必要的质量保障和来源证明，被视为可能危害消费者权益的产品，因此行政机关有权依法进行扣押。扣押条件：行政机关在扣押三无产品时，通常需要满足一定的条件，如产品确实存在质量问题或安全隐患，且扣押行为是为了调查取证、防止危害扩大等目的。司法机关扣押三无产品：法律依据：在刑事诉讼或民事诉讼中，司法机关（如法院、检察院）也有权根据案件需要扣押相关物品，包括三无产品。这通常发生在涉及产品质量犯罪或侵权纠纷的案件中。扣押条件：司法机关扣押三无产品需要严格遵循法定程序，如出示扣押决定书、制作扣押清单等。同时，扣押行为必须与案件相关，且为了保障诉讼的顺利进行或防止证据灭失等目的。个人或企业扣押三无产品：一般情况：个人或企业通常没有权力直接扣押三无产品。如果发现三无产品，应当及时向相关行政机关或司法机关举报，由这些机关依法进行处理。特殊情况：在某些特定情况下，如个人或企业为了保护自己的合法权益（如防止侵权产品进一步扩散造成更大损失），可能会在紧急情况下采取临时性的扣押措施。但这种情况下，应当尽快通知相关机关并配合其处理，同时要注意避免侵犯他人的合法权益。法律建议：如果你发现三无产品，建议及时向当地的市场监督管理部门或相关行政机关举报，由他们依法进行处理。如果你因三无产品受到了损害（如购买了三无产品导致身体受伤），可以依法向销售者或生产者主张赔偿，并可以向相关机关投诉或举报。在处理三无产品问题时，要注意保留好相关证据（如购买凭证、产品照片等），以便在需要时维护自己的合法权益。可能后果：对于销售三无产品的商家或个人，可能会面临行政处罚（如罚款、没收违法所得等）或刑事责任（如构成生产、销售伪劣产品罪等）。对于购买三无产品的消费者，如果因此受到损害，可以依法要求赔偿，并可以向相关机关投诉或举报以维护市场秩序和消费者权益。

经营未经强制性产品认证的产品，在符合一定条件下是可以被扣押的。以下从多个角度为你详细分析：法律依据根据《中华人民共和国认证认可条例》的相关规定，国家对必须经过认证的产品实行统一的目录管理。列入目录内的产品，必须经过国务院认证认可监督管理部门指定的认证机构进行认证，并标注认证标志后，方可出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。对于未经认证擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用列入目录产品的行为，市场监督管理部门有权依法进行查处，这包括扣押相关产品。扣押条件产品属于强制性认证目录内：只有列入国家强制性产品认证目录的产品，才需要经过认证。如果产品不在该目录内，则无需认证，也就不存在因未经认证而被扣押的问题。产品未经认证：即使产品属于强制性认证目录内，但如果已经通过了认证并标注了认证标志，那么该产品就是合法的，不会被扣押。只有未经认证的产品，才可能面临被扣押的风险。存在违法行为：市场监督管理部门在查处时，需要确认经营者存在未经认证擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用列入目录产品的违法行为。如果经营者能够证明其产品已经通过了认证或者不属于必须认证的产品，那么就不会被扣押。扣押程序如果市场监督管理部门认为经营者存在上述违法行为，并决定扣押相关产品，那么应当遵循法定的程序。这包括出具扣押决定书、告知经营者扣押的理由和依据、听取经营者的陈述和申辩等。同时，市场监督管理部门在扣押产品后，应当及时进行调查处理，并在法定期限内作出处理决定。法律后果如果经营者经营未经强制性产品认证的产品，除了可能面临产品被扣押的风险外，还可能面临罚款、没收违法所得等行政处罚。情节严重的，甚至可能构成犯罪，需要承担刑事责任。建议了解认证要求：作为经营者，应当了解自己经营的产品是否属于国家强制性产品认证目录内，以及需要满足哪些认证要求。及时办理认证：如果产品属于必须认证的产品，那么应当及时办理认证手续，并标注认证标志后再进行销售等活动。配合监管部门：在面对市场监督管理部门的检查时，应当积极配合，提供必要的资料和证明，以证明自己的产品是合法的。如果你在经营过程中遇到了相关问题或者有任何疑问，都可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律建议。

结论：无证生产食品的工具通常会被没收，但具体是否没收还需根据实际情况和相关法律规定综合判断。法律背景与依据：《中华人民共和国食品安全法》的相关规定：根据该法，无证生产食品属于违法行为，相关部门有权对违法生产的食品、食品添加剂以及用于违法生产的工具、设备、原料等物品进行查封、扣押。这意味着，在大多数情况下，无证生产食品的工具是会被没收的，以作为对违法行为的处罚和防止违法行为继续发生的手段。没收的具体情形与考量因素：违法行为的严重性：如果无证生产食品的行为情节严重，如生产了大量不合格食品或造成了严重后果，那么没收工具的可能性就更大。工具的性质与用途：如果生产工具是专门用于无证生产食品的，且没有其他合法用途，那么这些工具更有可能被没收。执法部门的裁量权：虽然法律有明确规定，但执法部门在具体执行时也会根据实际情况进行裁量，如考虑违法者的态度、是否配合调查等因素。可能的例外情况：工具价值较低或易于替代：如果生产工具的价值较低，或者市场上容易购买到替代品，那么执法部门可能会考虑不没收这些工具，而是采取其他处罚措施。违法者主动改正并消除影响：如果违法者在被查处后能够主动改正错误，如停止无证生产、召回不合格食品等，并积极消除不良影响，那么执法部门可能会酌情减轻处罚，包括不没收生产工具。法律建议：遵守法律法规：首先，我强烈建议任何从事食品生产活动的个人或企业都要严格遵守相关法律法规，取得必要的生产许可和资质，确保食品的安全和质量。配合执法调查：如果因无证生产食品而被执法部门查处，应积极配合调查，如实说明情况，提供必要的证据和资料。寻求法律帮助：如果对没收决定有异议或认为自己的权益受到侵害，可以及时寻求法律帮助，通过法律途径维护自己的合法权益。可能的法律后果：没收工具：如前所述，无证生产食品的工具通常会被没收。罚款：除了没收工具外，违法者还可能面临罚款等行政处罚。刑事责任：如果无证生产食品的行为构成犯罪，如生产、销售不符合安全标准的食品罪等，违法者还可能承担刑事责任。如果您有无证生产食品工具是否会被没收的具体疑问或面临相关法律问题，请直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供详细的法律分析和建议。

无工业生产许可证生产是否可以从轻处罚，这并非一个绝对的问题，而是取决于多种因素，包括具体的违法情节、是否具备法定从轻或减轻处罚的情形等。以下我将从多个角度为你详细分析：一、法定从轻或减轻处罚的情形根据《中华人民共和国行政处罚法》以及相关刑事法律的规定，如果无工业生产许可证生产的行为人具备以下情形之一，那么有可能从轻或减轻处罚：主动消除或减轻违法行为危害后果：如果行为人在被发现无证生产后，能够主动采取措施消除或减轻其违法行为对社会的危害后果，比如停止生产、召回已销售的产品等，那么这可能被视为从轻或减轻处罚的情节。受他人胁迫或者诱骗实施违法行为：如果行为人是在受到他人的胁迫或诱骗下实施无证生产行为的，且能够提供充分的证据证明这一点，那么这也可能成为从轻或减轻处罚的考虑因素。配合行政机关查处违法行为有立功表现：如果行为人在接受行政机关调查时，能够积极配合并提供有价值的线索或证据，帮助行政机关查处其他违法行为，那么这同样可能被视为从轻或减轻处罚的情节。其他依法从轻或者减轻行政处罚的情形：除了上述情形外，如果还存在其他法律、法规规定的可以从轻或减轻处罚的情形，比如行为人具有自首情节、认罪态度好等，那么也可能在处罚时予以考虑。二、违法情节的轻重除了具备法定从轻或减轻处罚的情形外，违法情节的轻重也是决定是否可以从轻处罚的重要因素。如果无证生产的行为情节轻微，没有造成严重的社会危害后果，或者行为人能够积极改正并采取措施防止类似行为再次发生，那么行政机关在处罚时可能会酌情从轻处理。三、法律后果与建议法律后果：无工业生产许可证生产属于违法行为，可能面临行政处罚，如罚款、没收违法所得、责令停产停业等。在严重的情况下，如果行为构成犯罪，还可能面临刑事处罚。建议：立即停止违法行为：如果发现自己或他人存在无证生产的行为，应立即停止，以避免进一步的法律风险。积极配合调查：在接受行政机关调查时，应积极配合并提供相关证据和资料，以便行政机关全面了解情况并作出公正的处罚决定。寻求法律帮助：如果对处罚决定有异议或需要进一步的法律帮助，可以及时咨询专业律师（比如我，张煜律师，专注于刑事辩护、经济纠纷领域），了解自己的权利和义务，并寻求合法的解决途径。综上所述，无工业生产许可证生产是否可以从轻处罚取决于多种因素。如果你或他人存在此类行为，建议立即停止并积极配合调查，同时寻求专业的法律帮助以维护自己的合法权益。

做抵押时无证经营是否犯法，需分情况讨论，主要取决于无证经营的具体行为是否违反了相关法律法规。以下从不同角度为你详细分析：抵押行为本身与无证经营的关系抵押行为，通常指的是债务人或第三人不转移对某项财产的占有，而将该财产作为债权的担保。这一行为本身，并不直接涉及经营资质的合法性。但是，如果抵押的财产或抵押行为本身与无证经营的活动紧密相关，比如用无证经营的场所或设备作为抵押，那么就可能因无证经营而面临法律风险。无证经营的法律后果根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》等相关法律法规，未经登记从事经营活动，即无证经营，是违法的。无证经营可能面临罚款、没收违法所得、责令关闭等行政处罚。如果无证经营的行为严重到构成犯罪，还可能依法追究刑事责任。抵押与无证经营结合的法律风险如果抵押的财产是无证经营所得，或者抵押行为是为了保障无证经营活动的债务，那么这种抵押行为可能因无证经营的违法性而受到影响。例如，如果无证经营被查处，抵押的财产可能被依法没收或拍卖，导致抵押权人的权益受损。另外，如果抵押人在无证经营过程中存在欺诈、虚假陈述等行为，也可能影响抵押合同的效力，甚至导致抵押合同被撤销或宣告无效。法律建议对于抵押人：在进行抵押行为前，应确保自己的经营活动是合法的，具备相应的经营资质。如果涉及无证经营，应尽快办理相关手续，取得合法经营资格。对于抵押权人：在接受抵押时，应仔细审查抵押人的经营资质和抵押财产的合法性。如果发现抵押人存在无证经营的情况，应谨慎考虑是否接受抵押，并咨询专业律师的意见。总结来说，做抵押时无证经营是否犯法，取决于无证经营的具体行为是否违反了相关法律法规。如果抵押行为与无证经营紧密相关，或者抵押的财产是无证经营所得，那么就可能面临法律风险。因此，在进行抵押行为时，应确保自己的经营活动是合法的，并仔细审查抵押财产的合法性。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

被执行人工厂里的生产工具在符合法律规定的情况下是可以被扣押的。以下从不同角度为您详细分析：一、法律依据与原则根据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释的规定，执行法院有权对被执行人的财产进行查封、扣押、冻结等执行措施，以保障债权人的合法权益。生产工具作为被执行人的财产之一，在符合执行条件的情况下，自然可以被扣押。但需要注意的是，扣押生产工具应当遵循比例原则，即扣押的财产价值应当与执行标的相当，避免过度执行对被执行人的生产经营造成不必要的影响。二、扣押生产工具的具体条件执行依据：必须有有效的执行依据，如生效的判决书、裁定书等，明确被执行人应履行的义务。财产归属：需确认生产工具确实属于被执行人所有，而非第三人财产。若生产工具涉及第三人权益，如租赁、借用等情形，则需谨慎处理，避免侵犯第三人合法权益。执行必要性：扣押生产工具应当是保障债权人权益所必需的。若通过其他方式（如冻结银行账户、查封其他财产等）能够实现执行目的，则应优先考虑其他方式。三、扣押生产工具的程序与限制执行程序：执行法院在扣押生产工具前，应当向被执行人发出执行通知书，告知其履行义务及不履行的法律后果。若被执行人拒不履行，执行法院方可采取扣押措施。限制条件：生活必需品：若生产工具是被执行人及其所扶养家属生活所必需的，则不得扣押。例如，一些小型手工作坊中的基本生产工具，若扣押将导致被执行人及其家庭基本生活无法维持，则不应扣押。替代措施：若被执行人能提供其他等值财产作为担保，或能与债权人达成和解协议，执行法院可考虑不扣押生产工具。四、法律后果与救济途径法律后果：若被执行人拒不配合执行，或隐藏、转移、变卖、毁损已被扣押的财产，执行法院可依法对其采取罚款、拘留等强制措施；构成犯罪的，依法追究刑事责任。救济途径：被执行人对执行行为有异议的，可向执行法院提出书面异议。执行法院应当自收到书面异议之日起十五日内审查，理由成立的，裁定撤销或者改正；理由不成立的，裁定驳回。被执行人对裁定不服的，还可以自裁定送达之日起十日内向上一级人民法院申请复议。建议：在实际操作中，若您作为债权人或被执行人遇到此类问题，建议及时咨询专业律师，以便更准确地了解自身权益及义务，避免因不了解法律程序而遭受不必要的损失。如果您有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。

手机在特定情况下可以作为经营工具被扣押，但这一行为必须严格遵循法律程序和规定。以下从不同角度对此问题进行详细分析：一、法律对扣押经营工具的规定根据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释，法院在执行过程中有权对被执行人的财产进行查封、扣押、冻结等措施，以确保生效法律文书的履行。这里的“财产”包括但不限于现金、存款、房产、车辆等，同时也可能涵盖用于经营活动的工具，如手机（若其被用于经营活动）。然而，扣押行为必须基于合法的执行依据，如生效的判决书、裁定书等，并且必须遵循法定的程序。二、手机作为经营工具的特殊性用途认定：手机是否被视为经营工具，取决于其是否被用于经营活动。例如，如果手机主要用于接收业务信息、联系客户或进行在线交易等，那么它可能被视为经营工具的一部分。但若手机仅用于个人通讯或娱乐，则通常不被视为经营工具。价值评估：即使手机被认定为经营工具，其价值也是考虑是否扣押的重要因素。如果手机价值较低，且扣押后对被执行人的经营活动影响不大，法院可能会考虑其他执行措施。三、扣押手机的合法程序执行依据：扣押手机必须基于合法的执行依据，如生效的判决书、裁定书或执行通知书等。执行通知：在执行前，法院应向被执行人发出执行通知，告知其扣押的财产、时间、地点等信息。现场执行：执行人员应持有效证件和执行文书，到现场进行扣押。在扣押过程中，应制作扣押清单，并由被执行人或其成年家属签字确认。后续处理：扣押的手机应妥善保管，并在法定期限内进行评估、拍卖或变卖等处理，以实现债权人的债权。四、可能面临的法律后果违法扣押：如果扣押行为没有合法的执行依据或违反法定程序，被执行人可以向法院提出执行异议，要求撤销扣押决定。同时，违法扣押的执行人员也可能面临法律责任。经营影响：对于被执行人而言，手机作为经营工具被扣押可能会对其经营活动造成一定影响。因此，在执行过程中，法院应充分考虑被执行人的实际情况，尽量减少对其经营活动的影响。五、建议与注意事项保留证据：如果手机被扣押，被执行人应保留相关证据，如扣押清单、执行通知书等，以备后续维权之需。及时沟通：被执行人应与执行法院保持沟通，了解扣押手机的后续处理情况，并积极配合法院的执行工作。法律维权：如果认为扣押行为违法或不当，被执行人可以及时向法院提出执行异议或向相关部门投诉举报。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律建议。

无证经营餐饮时，行政机关扣留经营工具的行为一般不违法，但需遵循法定程序。以下从不同角度为你详细分析：法律依据与程序要求根据《无证无照经营查处办法》等相关法规，对于无证经营的行为，行政机关有权进行查处，并可以采取查封、扣押等行政强制措施。但这些措施的实施必须严格遵循法定程序，包括但不限于：出示执法证件：执法人员在实施查封、扣押等措施时，必须向当事人出示执法证件，表明身份。告知权利义务：应当告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径。制作现场笔录：对查封、扣押的现场情况进行详细记录，并由当事人和执法人员签名或者盖章确认。出具书面决定：在采取查封、扣押措施后，行政机关应当及时作出书面决定，明确查封、扣押的期限、理由、依据等。合法扣留与违法扣留的区分合法扣留：如果行政机关在实施扣留行为时，严格遵循了上述法定程序，且扣留的工具确实与无证经营行为直接相关，那么这种扣留行为就是合法的。违法扣留：如果行政机关在实施扣留行为时，未遵循法定程序，如未出示执法证件、未告知权利义务、未制作现场笔录或未出具书面决定等，或者扣留的工具与无证经营行为无直接关联，那么这种扣留行为就可能是违法的。当事人的救济途径如果当事人认为行政机关的扣留行为违法，可以采取以下救济途径：申请行政复议：当事人可以在知道行政机关作出具体行政行为之日起六十日内，向作出该行为的上一级行政机关申请行政复议。提起行政诉讼：当事人也可以在知道行政机关作出具体行政行为之日起六个月内，直接向人民法院提起行政诉讼，要求撤销或变更违法的行政行为。实际建议配合执法：在面对行政机关的查处时，当事人应当保持冷静，配合执法人员的工作，避免因情绪激动或抗拒执法而引发不必要的法律后果。保留证据：当事人应当妥善保留与无证经营行为相关的证据，如经营记录、交易凭证等，以便在后续的法律程序中证明自己的清白或减轻责任。及时咨询：如果当事人对行政机关的扣留行为有异议，或者不清楚自己的权利和义务，应当及时咨询专业律师，以便得到准确的法律指导和帮助。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。

没有证的厂房通常不可以进行抵押。以下从法律层面和操作流程方面进行详细分析：法律层面房屋产权证书是房屋所有权的合法证明。金融机构在办理抵押贷款时，需要通过产权证书来确认房屋产权归属，明确抵押人是否有权处置该房屋。没有产权证书，意味着无法清晰界定房屋产权，这会导致金融机构难以保障自身权益。一旦出现纠纷，金融机构的债权实现会面临很大风险。因此，从法律风险控制的角度出发，金融机构通常不会接受没有产权证书的厂房作为抵押物。操作流程方面办理房屋抵押贷款需要到相关部门办理抵押登记手续，而产权证书是办理抵押登记的必要材料。没有证书，抵押登记无法完成，抵押行为便不具备法律效力，金融机构不能取得合法的抵押权。这意味着，即使双方达成了抵押协议，由于缺乏法律上的有效登记，该抵押在法律上是不被认可的，金融机构无法通过法律手段来保障其债权。特殊情况不过，也存在一些特殊情况。部分金融机构在有政策支持且满足严格要求时，可能接受农村集体土地上的自建房等无证房屋抵押。但这种情况非常特殊，且需要满足一系列严格条件，包括但不限于当地政策的支持、房屋状况的良好、借款人还款能力的充足等。对于没有证的厂房而言，要满足这些条件并获得金融机构的接受，难度是非常大的。建议：如果您拥有没有证的厂房并希望进行抵押，首先应当尝试办理产权证书，以明确产权归属并满足抵押贷款的基本条件。如果由于各种原因无法办理产权证书，您可以考虑寻找其他担保方式或融资渠道，如寻求有资质的担保机构提供担保，或者考虑其他非抵押类的融资方式。在任何情况下，都应当谨慎对待抵押贷款等金融行为，确保自己充分了解相关法律风险和操作流程，避免因不了解而造成不必要的损失。如果您在房产抵押或债务债权方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。