超载行为主要由交警部门负责处罚，但交通局（交通运输管理部门）也参与管理，两者在治理超载问题上相互协作。以下是对这一问题的详细分析：
一、交警部门的管理职责与处罚措施
管理职责：
- 交警部门主要负责路面执法，查处各类交通违法行为，以维护道路交通秩序、保障交通安全。对于超载行为，交警部门依据《中华人民共和国道路交通安全法》进行查处。
处罚措施：
- 根据《道路交通安全法》第九十二条，公路客运车辆载客超过额定乘员的，将处以罚款，并可能扣留机动车直至违法状态消除。具体罚款金额根据超载程度而定，最高可达二千元。
- 货运机动车超载的，同样将面临罚款，并可能扣留机动车。对于运输单位车辆经处罚不改的，还将对直接负责的主管人员处以罚款。
- 此外，根据超载的严重程度，驾驶员的驾驶证还可能被扣分。例如，驾驶营运客车（不包括公共汽车）、校车载人超过核定人数未达20%的，或者驾驶其他载客汽车载人超过核定人数20%以上的，一次扣6分；驾驶货车载物超过核定载质量30%以上或者违反规定载客的，一次扣6分。
二、交通局（交通运输管理部门）的管理职责
- 交通局侧重于对交通运输行业的管理和规范。针对营运车辆的超载行为，交通局不仅关注超载行为本身，还会深入考察运输企业的经营行为是否规范，督促企业落实安全生产主体责任。
- 对于违规企业和车辆，交通局将进行整顿、整改，以维护交通运输市场的正常秩序。例如，如果运输单位的车辆多次出现超载行为且经处罚不改，交通局可能会对运输单位进行更严格的监管或处罚。
三、两部门的协作关系
- 交警部门和交通局在治理超载问题上相互协作，形成合力。交警部门通过路面执法直接查处超载行为，而交通局则从行业管理的角度对运输企业进行规范和整顿。
- 这种协作机制有助于全面、有效地治理超载问题，既保障了道路交通安全，又维护了交通运输市场的正常秩序。
总结来看，超载行为的管理和处罚是一个涉及多个部门的综合性问题。交警部门作为主要的执法机构，负责具体的查处和处罚工作；而交通局则从行业管理的角度出发，对运输企业进行规范和整顿。两者相互配合、共同协作，为保障道路交通安全和交通运输市场的健康发展做出了重要贡献。如果您有关于超载或其他交通违章问题的法律疑问，可以直接向我咨询。