违法放贷罪（违法发放贷款罪）的指控主体主要是银行或其他金融机构的工作人员，单位也可构成此罪，具体指控由公安机关或检察机关进行。以下是对此问题的详细分析：
一、指控主体的法律依据
根据《中华人民共和国刑法》第一百八十六条的规定，违法发放贷款罪的主体是银行或者其他金融机构的工作人员。这意味着，只有这些特定机构的工作人员在违反国家规定发放贷款，且数额巨大或造成重大损失时，才可能构成此罪。此外，单位也能构成本罪，即银行或其他金融机构本身，如果其违法发放贷款的行为符合犯罪构成要件，单位也将受到相应的刑事处罚。
二、指控的具体情形
个人犯罪：
- 当银行或其他金融机构的工作人员违反国家规定发放贷款，数额巨大或造成重大损失时，这些工作人员将作为个人被指控犯有违法发放贷款罪。
- 指控的依据主要是这些工作人员在贷款发放过程中的故意或过失行为，以及这些行为对金融机构和借款人造成的实际损失。
单位犯罪：
- 如果银行或其他金融机构本身违法发放贷款，且数额巨大或造成重大损失，那么该机构将作为单位被指控犯有违法发放贷款罪。
- 在这种情况下，指控将针对单位的整体行为，而不仅仅是某个具体工作人员的行为。同时，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前两款的规定处罚。
三、指控的流程与机构
立案：
- 当发现银行或其他金融机构的工作人员或单位存在违法发放贷款的行为时，相关机构或个人可以向公安机关报案。
- 公安机关在接到报案后，将进行初步调查，并根据调查结果决定是否立案。
侦查与起诉：
- 一旦立案，公安机关将展开侦查工作，收集相关证据，以证明犯罪嫌疑人的违法事实。
- 侦查结束后，公安机关将把案件移送检察机关审查起诉。检察机关将根据证据和法律规定，决定是否对犯罪嫌疑人提起公诉。
审判：
- 如果检察机关决定提起公诉，案件将进入审判阶段。法院将根据证据和法律规定，对犯罪嫌疑人进行审判，并作出相应的判决。
四、特殊情况的处理
- 在某些情况下，如金融机构工作人员被围猎或蒙骗而违法发放贷款，其是否构成犯罪将取决于其主观故意和客观行为。如果工作人员没有犯罪的主观故意，或者其行为并未对金融机构和借款人造成重大损失，那么其可能不构成犯罪。
- 此外，如果借款人与金融机构工作人员共谋违法发放贷款，那么他们可能构成共同犯罪，并受到相应的刑事处罚。但这种情况下的罪名认定将取决于具体的事实和证据。
建议：在实际操作中，如果涉及违法发放贷款的行为，建议相关机构和个人及时咨询专业律师，以了解具体的法律责任和应对策略。同时，金融机构应加强内部管理，完善贷款审批制度，防止违法发放贷款行为的发生。如果您有任何与违法放贷罪相关的法律问题，可以直接向我咨询。