前期物业服务合同未在发改部门备案，并不直接等同于可以不执行政府指导价。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、政府指导价的执行依据
根据《四川省物业管理条例》及相关规定，前期物业服务收费标准应当遵循合理、公平、公开、质价相符的原则，并由县级地方人民政府价格行政主管部门会同房地产行政主管部门根据当地实际情况制定政府指导价，并定期公布。这意味着，前期物业服务收费在多数情况下是应当执行政府指导价的，这一规定具有强制性，市、县（区）人民政府及相关部门应当执行。
二、备案与执行政府指导价的关系
备案的性质：备案通常是一种行政程序，用于记录和存档相关信息，以便监管部门进行后续的监督和管理。它并不直接等同于行政审批或合法性背书。因此，前期物业服务合同未在发改部门备案，并不直接导致合同无效或可以不执行政府指导价。
未备案的法律后果：如果前期物业服务合同未在发改部门备案，这可能违反了相关的行政管理规定。然而，这种违反并不直接等同于可以不执行政府指导价。监管部门可能会根据具体情况，要求物业服务企业补办备案手续，或者对其进行相应的行政处罚，但并不会因此免除其执行政府指导价的义务。
三、未执行政府指导价的监管与处罚
监管部门：根据相关规定，市场监督管理部门负责监督管理市场秩序，查处价格收费违法违规等行为。因此，如果前期物业服务企业未执行政府指导价，市场监督管理部门有权对其进行查处。
处罚措施：对于未执行政府指导价的行为，市场监督管理部门可以根据《中华人民共和国价格法》及相关规定，对物业服务企业进行相应的行政处罚，如罚款、没收违法所得等。
四、建议与措施
对于物业服务企业：应当严格遵守相关法律法规和政府指导价的规定，确保物业服务收费的合法性和合理性。如果合同未在发改部门备案，应当及时补办备案手续，以避免可能的法律风险和行政处罚。
对于业主：如果发现物业服务企业未执行政府指导价或存在其他价格违法行为，可以向市场监督管理部门进行投诉举报。市场监督管理部门将依法进行查处，并保护业主的合法权益。
前期物业服务合同未在发改部门备案，并不直接等同于可以不执行政府指导价。物业服务企业应当严格遵守相关法律法规和政府指导价的规定，确保物业服务收费的合法性和合理性。如果存在价格违法行为，监管部门将依法进行查处。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。