行政复议法实施条例修改意见-周文凯律师|法行宝
2025-10-13 行政纠纷

关于《中华人民共和国行政复议法实施条例》修改意见的相关情况,目前司法部已起草了修订征求意见稿,并向社会公开征求意见。以下是从多个角度对这一修改意见过程的详细分析:

一、修改背景与目的

  1. 贯彻落实党中央、国务院决策部署:党中央、国务院高度重视行政复议工作,党的二十届三中全会提出要“健全行政复议体制机制”。国务院也将修订《中华人民共和国行政复议法实施条例》列入立法工作计划。

  2. 适应新修订行政复议法的需要:2023年修订的行政复议法对行政复议制度进行了系统完善,将原条例中许多规定内容上升为法律条款。同时,新修订行政复议法的一些新规定需要进一步细化、落实,实施以来出现的一些新情况、新问题也迫切需要以修订条例的方式加以完善解决。

  3. 提高行政复议工作质效:通过修订条例,旨在进一步增强行政复议制度的可操作性,为充分发挥行政复议化解行政争议、维护群众合法权益、监督和保障行政机关依法行政的重要作用提供制度保障。

二、修改的主要内容

根据司法部发布的《中华人民共和国行政复议法实施条例(修订征求意见稿)》的说明,修改内容主要涉及以下几个方面:

  1. 进一步明确行政复议法总则部分要求:

    • 明确行政复议机关对行政行为的合法性、适当性进行全面审查。
    • 厘清行政复议机关、行政复议机构工作职责。
    • 明确行政复议员应当具备的任职条件,以及行政复议辅助人员的工作职责。
    • 强调将调解贯穿行政复议案件办理全过程。
    • 明确行政复议规范化、信息化要求。
  2. 进一步细化申请行政复议的相关规定:

    • 明确行政复议范围,以列举方式细化属于行政复议范围的行政行为、行政协议的类型以及负面清单。
    • 对行政复议申请人、被申请人、第三人以及代表人、代理人作出细化规定。
    • 明确行政机关未履行法定职责、不予公开政府信息行政复议前置的具体情形。
    • 完善对特殊主体作出行政行为不服,申请行政复议的管辖制度。
    • 完善行政复议提级管辖的具体情形和有关程序。
  3. 进一步规范行政复议案件办理:

    • 完善被申请人自行纠正程序。
    • 新增回避、合并审理等新制度,补充规定调查取证方式。
    • 对行政复议法中关于行政复议委员会、规范性文件附带审查等原则性规定进行了细化完善。
    • 进一步完善行政复议决定制度,细化各种决定适用情形。
  4. 进一步健全行政复议指导和监督:

    • 完善申请人依照行政复议法的规定向上级行政机关反映情况的程序。
    • 健全行政复议员的业务培训机制。
    • 强化国务院行政复议机构对行政复议工作的指导。

三、公众参与方式

司法部就修订征求意见稿向社会公开征求意见,公众可以通过以下途径和方式提出意见:

  1. 邮件发送:将意见发送至指定邮箱,邮件主题请注明“《行政复议法实施条例》意见”字样。
  2. 信函寄送:将意见信函寄至指定地址,并请在信封上注明“《行政复议法实施条例》意见”字样。

四、法律建议与后续行动

  1. 关注征求意见时间:公众应在规定的征求意见时间内提出意见,以确保意见能够被充分考虑。

  2. 提出具体、有针对性的意见:在提出意见时,应尽可能具体、有针对性,以便司法部能够更好地理解和采纳。

  3. 持续关注条例修订进展:条例的修订是一个动态过程,公众应持续关注其进展,以便及时了解最新情况。

如果您对《中华人民共和国行政复议法实施条例》的修改意见有具体的看法或建议,或者在其他行政相关法律问题上有疑问,欢迎直接向我咨询。