法定最高刑不满五年，是不包括五年的。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据
根据《中华人民共和国刑法》第九十九条的规定：“本法所称以上、以下、以内，包括本数。”然而，这一条款主要解释了“以上”、“以下”、“以内”的表述方式，并未直接对“不满”进行定义。但在法律实践中，“不满”通常被理解为不包含本数。具体到追诉时效制度中，《中华人民共和国刑法》第八十七条明确规定：“犯罪经过下列期限不再追诉：（一）法定最高刑为不满五年有期徒刑的，经过五年；……”。这里的“不满五年”明确排除了五年本身，意味着如果法定最高刑是五年有期徒刑，则追诉期限将不是五年，而是按照更长的期限（如五年以上不满十年有期徒刑对应的十年追诉期限）或者其他相关规定来确定，但在此问题的语境下，我们主要关注“不满五年”不包含五年的情况。
二、法律实践中的理解
追诉时效：在追诉时效制度中，如果法定最高刑为不满五年有期徒刑，那么对应的追诉时效期限就是五年，但这里的“不满五年”明确排除了五年本身。这是为了更精确地界定时间范围，确保法律的公正性和权威性。
量刑档次：在确定具体犯罪的量刑档次时，“不满五年”同样不包含五年。例如，如果某罪名的量刑档次分为“不满三年有期徒刑”、“三年以上不满五年有期徒刑”和“五年以上有期徒刑”，那么“不满五年有期徒刑”就不包含五年本身。
三、法律后果与建议
法律后果：如果误解了“不满五年”的含义，可能会在计算追诉时效或确定量刑档次时出现错误，从而影响案件的公正处理。
建议：在处理涉及“不满五年”的法律问题时，应仔细对照具体的刑法条文和量刑档次，确保准确理解法律术语的含义。如果有任何疑问或不确定的地方，应及时咨询专业律师以获取准确的法律建议。
综上所述，法定最高刑不满五年是不包括五年的。在处理相关法律问题时，应准确把握这一法律术语的含义，以确保法律的正确适用和案件的公正处理。如果有任何法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。