违规发包并不仅指工程类，它是一个更广泛的概念，主要涉及建设单位在工程发包过程中的违法行为。以下是对违规发包的详细解释：
一、违规发包的定义
违规发包，根据《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》的相关规定，是指建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违反法律法规规定的行为。这一定义并不局限于工程类，而是涵盖了所有违反法律法规规定的发包行为。
二、违规发包的情形
违规发包的具体情形包括但不限于以下几种：
将工程发包给个人：建设单位不得将工程发包给不具备相应资质条件的个人。
将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可的施工单位：施工单位必须具备相应的资质和安全生产许可，才能承接工程。
未履行法定发包程序：包括应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未申请或申请未核准等情形。
设置不合理的招投标条件：建设单位不得设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人。
肢解发包：建设单位不得将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位。
另行发包施工合同范围内的工程：建设单位不得将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包。
违反施工合同约定指定分包单位：建设单位不得违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位。
法律法规规定的其他违法发包行为：这包括所有违反法律法规规定的发包行为，不仅限于工程类。
三、违规发包的法律后果
违规发包将面临严重的法律后果，包括但不限于：
民事责任：因违规发包导致合同无效的，未履行的需承担缔约过失责任，已履行的则需承担违约责任。若因发包给不具备资质的单位施工导致工程质量不合格，建设单位还需对由此给其他相关方造成的损失进行赔偿。
行政责任：根据相关法律法规，建设单位将面临罚款、责令改正等行政处罚。例如，将工程发包给个人或不具备相应资质单位的，责令改正并处以50万元以上100万元以下的罚款。
刑事责任：在工程发包与承包过程中索贿、受贿、行贿，构成犯罪的，将依法追究刑事责任。
四、建议与措施
为了避免违规发包行为的发生，建设单位应当：
严格遵守法律法规：确保工程发包过程符合相关法律法规的规定。
加强资质审查：对承接工程的单位或个人进行严格的资质审查，确保其具备相应的资质和安全生产许可。
履行法定发包程序：按照法律法规的规定履行发包程序，包括招标、直接发包等。
避免设置不合理的招投标条件：确保招投标条件的合理性和公平性，避免限制、排斥潜在投标人或者投标人。
如有任何关于违规发包或其他法律问题的疑问，请直接向我咨询。我将根据您的具体情况，提供专业、全面的法律建议。