出资人在设立民办非企业学校（或其他类型的民办非企业单位）时，虽然不享有公司法意义上的股东财产权，但仍然享有一定的财产权利，这些权利受到公益目的及教育（或其他业务领域）特殊性的限制，构成了一种特别的财产权。具体来说，出资人的权利主要包括以下几个方面：

1. 参与出资财产的经营管理权

根据《民办教育促进法》及其相关实施条例，出资人有权参与民办非企业单位的经营管理。这通常通过学校理事会或董事会的形式来实现，出资人可以在这些机构中担任理事或董事，参与制定学校的发展规划、年度预算、重大决策等。这种参与权确保了出资人能够对学校的运营和管理产生一定的影响。

2. 出资资金转让权

出资人在特定条件下有权转让其出资资金。这通常需要满足以下条件：

• 受让人资格：受让人应当具有政治权利和完全民事行为能力，以确保其能够合法地承担出资人的责任和义务。
• 财务清算与同意：转让行为需要由举办者（即原出资人）提出，并在进行财务清算后，经学校理事会或董事会同意。
• 审批机关核准：最后，转让行为还需要报审批机关核准，以确保转让的合法性和合规性。
• 优先购买权：在某个出资人对民办学校的股权面临转让时，其他出资人享有在同等条件下优先于其他潜在购买人购买的权利，即享有优先购买权。

3. 学校剩余财产奖励权

当民办非企业单位终止时，如果其全部财产在清偿全部债务和应付账款后还有剩余，出资人可以通过分配学校的剩余财产来收回部分或全部出资。此外，对于办学积累形成的增值资产，政府可能会根据出资人的贡献情况和办学业绩，对非营利性民办学校出资人进行奖励。这种奖励机制旨在鼓励出资人积极投入并促进民办非企业单位的健康发展。

总结

出资人在设立民办非企业单位时，虽然不享有完全的股东财产权，但仍然享有一定的财产权利，包括参与出资财产的经营管理权、出资资金转让权以及学校剩余财产奖励权。这些权利确保了出资人能够对民办非企业单位的运营和管理产生一定的影响，并在特定条件下收回其出资或获得奖励。