伪造合同报销的行为，既可能构成贪污，也可能构成诈骗，具体取决于行为人的身份以及行为发生的具体场景。以下是对这两种可能性的详细分析：

贪污罪的角度

1. 主体身份：贪污罪的主体通常为国家工作人员，包括在国有公司、企业或其他国有单位中从事公务的人员，以及受国有单位委派到非国有单位中从事公务的人员。如果伪造合同报销的行为人具备这样的身份，那么该行为就有可能构成贪污罪。

2. 行为性质：贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。伪造合同报销，如果目的是为了非法占有公共财物，且利用了职务上的便利，那么该行为就符合贪污罪的构成要件。

3. 法律后果：根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，贪污罪的刑罚根据贪污数额和情节的严重程度而定，最高可判处死刑。

诈骗罪的角度

1. 主体身份：诈骗罪的主体为一般主体，即任何达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人都可以成为诈骗罪的主体。因此，无论行为人是否为国家工作人员，只要其伪造合同报销的行为符合诈骗罪的构成要件，就可以构成诈骗罪。

2. 行为性质：诈骗罪是指以非法占有为目的，使用欺骗方法，骗取数额较大的公私财物的行为。伪造合同报销，如果目的是为了非法占有公私财物，且采用了欺骗手段，那么该行为就符合诈骗罪的构成要件。

3. 法律后果：根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，诈骗罪的刑罚根据诈骗数额和情节的严重程度而定，最高可判处无期徒刑。

综合分析

• 行为人身份：是判断伪造合同报销行为构成贪污罪还是诈骗罪的关键因素之一。如果行为人是国家工作人员，且利用了职务上的便利进行伪造合同报销，那么该行为更有可能构成贪污罪。如果行为人不是国家工作人员，或者虽然是国家工作人员但没有利用职务上的便利，那么该行为更有可能构成诈骗罪。
• 行为目的和手段：也是判断的重要依据。如果行为人的目的是为了非法占有公共财物，且采用了欺骗手段，那么无论其身份如何，该行为都有可能构成诈骗罪。同时，如果行为人利用了职务上的便利进行欺骗，那么该行为还有可能同时构成贪污罪。

建议：在实际操作中，对于伪造合同报销的行为，需要综合考虑行为人的身份、行为的目的和手段等多个因素，才能准确判断其构成何种犯罪。因此，如果您或您身边的人遇到了类似的情况，建议直接向我咨询，以便根据具体情况进行法律分析和判断。