国庆节期间用人单位不发放工资，在多数情况下是不合法的，具体是否合法需根据劳动者的休假及加班情况来确定。以下从不同角度为您详细分析：

一、法定节假日工资支付

国庆节（通常是10月1日至3日）为法定节假日，劳动者在此期间享有休假权利。根据《中华人民共和国劳动法》第五十一条规定：“劳动者在法定休假日和婚丧假期间以及依法参加社会活动期间，用人单位应当依法支付工资。”因此，即使员工在国庆节期间没有实际工作，用人单位也应按照正常出勤支付工资。若用人单位以放假为由不发工资，属于违法行为。

二、加班工资支付

1. 法定节假日加班：若劳动者在国庆法定节假日被安排加班，用人单位需按照不低于劳动者本人日或小时工资的300%支付加班工资，且不得以调休等方式替代支付。这是对劳动者在法定节假日付出额外劳动的补偿。

2. 调休日加班：在国庆假期其他调休日（如4日至7日）安排加班的，用人单位若能给劳动者安排补休，则可不支付加班费；若不能安排补休，则需按照不低于劳动者本人日或小时工资的200%支付加班工资。

三、劳动者权益保护措施

若用人单位国庆放假不给工资或未依法支付加班工资，劳动者可以采取以下措施维护自身权益：

1. 与用人单位协商：首先可尝试与用人单位协商，明确法律规定并要求其依法支付工资及加班工资。

2. 向劳动监察大队投诉：协商无果时，劳动者可向当地劳动监察大队投诉，由劳动监察部门责令用人单位改正并支付相应工资和赔偿。

3. 申请劳动仲裁：若投诉仍无法解决问题，劳动者可收集相关证据（如劳动合同、工资条、考勤记录等），向劳动争议仲裁委员会申请仲裁，以维护自身合法权益。

四、注意事项

• 及时采取行动：若发现用人单位存在违法行为，劳动者应及时采取行动，避免因超过仲裁时效丧失胜诉权。
• 保留证据：在维权过程中，劳动者应保留好相关证据，以便在需要时提供证明。
• 咨询专业律师：虽然我作为邓青青律师可以为您提供法律咨询，但在复杂情况下，您也可以考虑咨询其他专业律师以获取更全面的法律建议。

综上所述，国庆节期间用人单位应依法支付劳动者工资及加班工资。任何违反《劳动法》规定的行为，劳动者均有权采取相应措施维护自身权益。如果您在国庆节期间遇到工资发放问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供法律建议。