无独立法人资格的分公司可以提起行政诉讼，但需结合具体情况分析，且诉讼后果可能涉及总公司。以下从法律主体资格、诉讼参与方式、责任承担三个角度展开分析：

1. 分公司具备诉讼主体资格，可提起行政诉讼

根据《民事诉讼法》第四十八条及《最高人民法院关于适用〈民事诉讼法〉的解释》第四十条，“其他组织”包括法人依法设立并领取营业执照的分支机构。分公司虽无独立法人资格，但若依法登记并领取营业执照，即属于“其他组织”，具备诉讼主体资格。因此，分公司可以以自己的名义提起行政诉讼。

法律依据：

• 《民事诉讼法》第四十八条：公民、法人和其他组织可以作为民事诉讼的当事人。
• 《最高人民法院关于适用〈民事诉讼法〉的解释》第四十条第（五）项：法人依法设立并领取营业执照的分支机构属于“其他组织”。

2. 诉讼中需注意总公司责任，避免单独起诉分公司

尽管分公司可提起行政诉讼，但因其民事责任最终由总公司承担，实践中需将总公司列为共同被告或直接起诉总公司，以降低诉讼风险。若单独起诉分公司，可能因分公司财产不足导致执行困难，甚至被法院要求追加总公司为当事人。

法律依据：

• 《民法典》第七十四条：分支机构以自己的名义从事民事活动，产生的民事责任由法人承担；也可以先以该分支机构管理的财产承担，不足以承担的，由法人承担。

案例参考： 某分公司因行政处罚被起诉，法院判决分公司承担责任，但执行阶段因分公司财产不足，最终由总公司补充承担。这表明，单独起诉分公司可能增加执行风险。

3. 行政诉讼中的特殊考量

行政诉讼与民事诉讼在主体资格上原则一致，但需注意：

• 行政诉讼的被告通常是行政机关，分公司作为原告时，其诉讼能力不受影响；
• 若分公司是行政行为的相对人（如被处罚主体），其起诉资格明确；
• 若分公司以原告身份起诉行政机关，需证明其与被诉行政行为有利害关系。

法律建议

1. 起诉前核查分公司营业执照：确保分公司已依法登记并领取营业执照，否则可能被认定为不具备诉讼主体资格。
2. 优先将总公司列为共同被告：即使以分公司名义起诉，也建议追加总公司为共同被告，避免执行风险。
3. 准备财产证明：若分公司有独立财产，需提供证据（如银行账户、资产清单），以便法院优先执行分公司财产。

总结：无独立法人资格的分公司可以提起行政诉讼，但需结合其营业执照情况及总公司责任承担规则。实践中，建议将总公司纳入诉讼程序，以保障权益实现。如有具体案件，可进一步向我咨询细节。