针对借款人失踪20多年的情况，您既可以选择报警，也可以考虑通过法律途径起诉，但具体选择需根据您的目的和实际情况来决定。以下是从不同角度为您进行的分析：
一、报警的角度
报警的目的：
- 报警主要是为了寻求警方的帮助，查找失踪人员的下落。如果借款人失踪可能涉及刑事犯罪（如诈骗、逃避债务等），报警尤为重要。
报警的流程：
- 您应立即向当地公安机关报案，提供借款人的基本信息、失踪时间、地点以及可能的去向等线索。
- 警方会根据您提供的信息进行调查，并尽力查找失踪人员。
报警的注意事项：
- 报警时，请确保您提供的信息准确无误，以便警方能够更有效地进行调查。
- 如果警方认为失踪事件不涉及刑事犯罪，或者无法立即找到失踪人员，他们可能会建议您通过其他途径解决，如起诉。
二、起诉的角度
起诉的目的：
- 如果您的主要目的是追回借款，那么起诉可能是更直接和有效的途径。通过法律程序，您可以要求法院判决借款人偿还借款及利息。
起诉的流程：
- 宣告失踪：根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，如果借款人下落不明满二年，利害关系人（如您）可以向其住所地的基层人民法院申请宣告其失踪。申请时需提交失踪的事实、时间和请求，并附上公安机关或其他有关机关关于该公民下落不明的书面证明。
- 提起诉讼：在宣告借款人失踪后，您可以向法院提起民事诉讼，要求借款人偿还借款。如果借款人被宣告失踪后仍无音讯，法院可能会根据您的申请，对借款人的财产进行处置以偿还债务。
起诉的注意事项：
- 在起诉前，请确保您已经收集了足够的证据来证明借款事实的存在，如借条、转账记录等。
- 如果借款人被宣告失踪，您可能需要关注其财产状况，以便在诉讼中能够顺利追回借款。
三、综合建议
- 如果借款人失踪可能涉及刑事犯罪，或者您希望尽快找到借款人的下落，那么报警是更合适的选择。
- 如果您的主要目的是追回借款，且借款人失踪时间已经较长，那么起诉可能是更直接和有效的途径。在起诉前，您可以先尝试通过其他途径（如联系借款人的亲友、查询借款人的财产状况等）来收集更多信息。
最后，无论您选择报警还是起诉，都建议您咨询专业律师以获取更具体的法律建议。作为车欣哲律师，我专注于经济纠纷、合同纠纷领域，如果您有任何法律问题或需要进一步的帮助，请随时向我咨询。