行政案件非诉审查的意义主要体现在以下几个方面：

1. 保障行政决定的实施与行政秩序的稳定：

   • 行政非诉审查是行政机关在公民、法人或其他组织不履行行政决定且不提起复议或诉讼的情况下，向人民法院申请强制执行的重要环节。这一制度确保了行政决定的权威性和执行力，维护了行政秩序的稳定。例如，当行政机关对无网络预约出租汽车营运资格、拖欠工人工资等行为作出行政处罚，而相对人拒不履行时，通过非诉审查，法院可以依法作出准予强制执行的裁定，从而保障行政决定的实施。

2. 保护公民、法人或其他组织的合法权益：

   • 非诉审查过程中，法院会对行政决定的合法性进行审查，这在一定程度上防止了行政机关滥用权力，保护了公民、法人或其他组织的合法权益。如果行政决定存在违法或不当之处，法院将不予准予执行，从而避免了相对人遭受不公正的待遇。

3. 促进法治政府建设：

   • 法院对非诉行政案件的合法性审查，是实现行政管理职能、助推法治政府建设的重要形式。通过非诉审查，可以监督行政机关依法行政，规范行政行为，提高执法水平。这有助于推动政府依法行使权力，履行职责，从而促进法治政府的建设。

4. 实现社会高质量发展与社会大局稳定：

   • 随着社会综合治理的不断深入，涉及社会保障、知识产权、食品安全、交通运输等民生领域的行政非诉执行案件量逐年上升。非诉审查作为解决这些领域行政争议的重要手段，有助于实现社会的高质量发展和社会大局的稳定。通过及时、有效地解决行政争议，可以减少社会矛盾，维护社会和谐。

5. 强化司法监督与制约：

   • 非诉审查过程中，法院对行政决定的审查不仅限于形式审查，还涉及实质审查。这在一定程度上强化了司法对行政的监督与制约，防止了行政权力的滥用。同时，检察机关对非诉执行案件的监督也进一步增强了这种监督与制约的效果，有助于维护社会公共利益和促进依法行政。

具体到非诉审查的程序和要点：

• 法院主要采取形式审查的方式，集中审查行政机关是否符合申请的条件、是否在法定期限内提出、申请材料是否齐全等。
• 检察机关则重点调查行政非诉执行是否侵害了被执行人的合法权益、人民法院在特殊情况下是否听取了双方意见等。
• 对于达成执行和解的非诉执行案件，检察机关主要审查和解协议是否损害了社会公共利益及他人合法权益。

在实际操作中，非诉审查的意义还体现在它能够提高行政效率，降低行政成本。通过非诉审查，行政机关可以在不经过诉讼程序的情况下，快速、有效地解决行政争议，从而提高了行政效率。同时，由于非诉审查不需要经过开庭审理等复杂程序，也降低了行政成本。

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