在行政诉讼中，委托代理人手续一般应在立案时或首次开庭前提交。具体来说，有以下几点需要注意：
立案时提交：
- 原告在向法院提起行政诉讼时，如果已经委托了代理人，可以在提交起诉状的同时，一并提交委托代理人的相关手续，如授权委托书、代理人的身份证明等。这样做有助于法院在立案阶段就明确当事人的诉讼代表情况，提高诉讼效率。
首次开庭前提交：
- 如果原告在立案时未提交委托代理人手续，或者后续需要变更、增加代理人，那么应在首次开庭前向法院提交相关的委托代理手续。这是为了确保庭审的顺利进行，避免因代理人身份不明确而导致的庭审中断或延误。
特殊情况下的提交时间：
- 在某些特殊情况下，如当事人因故无法及时提交委托代理人手续，或者需要紧急委托代理人的，可以向法院申请延期提交或说明情况。但这种情况较为少见，且需要得到法院的许可。
在提交委托代理人手续时，应确保手续的完整性和合法性。具体来说，授权委托书应当明确代理人的姓名、代理事项、代理权限和代理期限等，并由当事人签名或盖章。同时，代理人的身份证明也应一并提交，以证明其具备代理资格。
如果在诉讼过程中需要变更或撤销代理人，也应及时向法院提交相关的手续，以确保诉讼的顺利进行。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。