小区配电房出租是否合法，需根据具体情况判断，核心在于房产证用途及是否符合安全规范。以下从不同角度进行分析：

1. 房产证用途决定合法性

• 若配电房房产证明确用途为“配电设施”或“公共设施”，则其性质属于小区配套设施，专为供电服务设计，不得擅自改变用途用于出租。根据《民法典》及相关物业管理规定，改变共有部分用途需经业主共同决定，并符合规划要求。
• 若配电房房产证登记用途包含“商业”或“综合”，且符合规划、消防等要求，理论上可出租。但需注意：配电房一层通常为配电设施，二层若作为商业用房，需确保不影响一层功能，且符合安全规范。

2. 安全规范是关键限制

• 配电房作为特种设备用房，其设计、建设需符合《电力设施保护条例》及《建筑设计防火规范》。若出租部分涉及配电设施运行或存在安全隐患（如易燃易爆物品存放），则绝对禁止出租。
• 若二层为独立空间，与一层配电设施完全隔离，且不干扰供电安全，可考虑出租。但需通过消防验收，确保符合商业用房安全标准。

3. 业主共同决定程序

• 即使房产证允许商业用途，改变配电房用途需经业主大会或业主委员会同意。根据《物业管理条例》，利用共有部分从事经营活动，需经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意。

4. 法律后果提示

• 擅自出租配电房，可能面临行政处罚（如责令整改、罚款），甚至承担民事赔偿责任（如因出租导致供电事故，需赔偿业主损失）。
• 若出租行为合法，仍需签订书面租赁合同，明确用途、安全责任等条款，避免纠纷。

行动建议

1. 核查房产证用途：向物业或房管部门查询配电房规划用途。
2. 评估安全条件：委托专业机构检测二层空间是否符合商业用房安全标准。
3. 履行决策程序：若需改变用途，按法定程序召开业主大会表决。
4. 咨询专业律师：涉及复杂规划或安全问题的，建议委托律师协助处理。

如有进一步疑问，可直接向我咨询，我将结合具体证据材料提供详细法律意见。