街铺占道行为的认定，主要依据其是否超出法定经营区域、是否妨碍公共通行或公共利益，具体可分为以下情形：

1. 超出法定经营区域
   根据《城市道路管理条例》《城市市容和环境卫生管理条例》等规定，街铺的经营活动应限于其产权范围内（如店铺内或规划的“门前三包”区域）。若商家将商品、广告牌、桌椅等物品摆放到店铺外的公共人行道、非机动车道或机动车道上，即构成占道行为。例如：

   • 餐饮店将餐桌椅摆到人行道上供顾客使用；
     
   • 服装店将衣物架、促销广告牌放置在店铺外公共区域；
     
   • 水果摊超出划定摊位范围，占用道路经营。
     

2. 妨碍公共通行或公共利益
   即使商家未超出产权范围，但若其行为导致公共道路通行受阻、影响消防或急救通道畅通，或对行人、车辆安全造成威胁，也可能被认定为占道。例如：

   • 店铺装修时将建筑材料堆放在人行道上，导致行人无法正常通行；
     
   • 夜间经营时，灯光、噪音或油烟对周边居民造成干扰（可能同时涉及环保或相邻权问题）；
     
   • 长期占用公共停车位或消防通道，影响紧急车辆通行。
     

3. 未取得合法许可的临时占道
   若商家需临时占用道路（如举办促销活动、施工等），应提前向城管部门申请《临时占用道路许可证》，并按照许可的范围、时间进行。未申请或超出许可范围的行为，均属违法占道。例如：

   • 未申请许可即在店铺外搭建促销帐篷；
     
   • 施工时未设置围挡或警示标志，导致行人受伤。
     

法律后果与建议：

• 占道行为可能面临城管部门的行政处罚（如罚款、没收物品）；
  
• 若因占道导致他人人身或财产损害，商家还需承担民事赔偿责任；
  
• 建议商家严格遵守经营区域规定，如需临时占道，务必提前申请许可，并设置明显警示标志，避免纠纷。
  

如有具体案例或疑问，可直接向我咨询，我会结合地方性法规进一步分析。