发别人相片吓唬他，这一行为违反了多项法律，具体分析如下：
民事法律层面：
- 侵犯隐私权与肖像权：若用于威胁的照片涉及他人的私密生活或未经授权使用其肖像，将构成对隐私权和肖像权的侵犯。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，被侵权人有权要求停止侵害、消除影响、赔礼道歉，并索赔因此造成的损失。
- 侵犯名誉权：通过公开或传播照片意图损害他人名誉，导致社会评价降低的，属于名誉权侵犯。依据民法规定，侵权者需承担民事责任，包括但不限于赔偿精神损害抚慰金等。
行政法律层面：
- 治安管理处罚：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十二条，写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的，或者多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。若用照片威胁他人人身安全或频繁发含威胁内容照片干扰对方生活，就违反此规定。
刑事法律层面：
- 敲诈勒索罪：若行为人以非法占有为目的，利用照片威胁他人索取财物，且数额较大或多次实施，将构成敲诈勒索罪。依据《中华人民共和国刑法》的相关规定，此类行为将受到有期徒刑、拘役、管制或罚金等刑事处罚。
- 侮辱罪：若公开散布威胁照片，损害他人名誉，情节严重的，可能构成侮辱罪。根据刑法规定，以暴力或者其他方法公然侮辱他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
- 寻衅滋事罪：若以他人照片进行威胁，造成恶劣影响并扰乱公共秩序，可能构成寻衅滋事罪，处五年以下有期徒刑、拘役或管制。
法律建议与后果：
- 发别人相片吓唬他是一种严重的违法行为，不仅侵犯了他人的合法权益，也破坏了社会的和谐稳定。无论是否直接索取财物，只要造成他人精神恐惧、心理压力或名誉损害，都可能面临法律的严厉制裁。
- 对于遭受此类威胁的受害者，应及时向公安机关报案，并保留好相关证据，如照片、聊天记录等，以便后续维权。
- 我也建议广大市民在日常生活中严格遵守法律法规，尊重他人的权利和尊严，避免使用任何形式的威胁手段来谋取不正当利益。
总结：发别人相片吓唬他违反了民事、行政及刑事多个法律层面，将依法承担相应的法律责任。若遇到此类问题，可以直接向我咨询，我会为你提供专业的法律帮助。