行政诉讼答复书中“认定”的意思，通常指的是行政机关在答复中对相关事实、法律适用或行政相对人请求事项所作出的判断或结论。以下从不同角度对这一问题进行详细分析：
一、行政诉讼答复书中的“认定”性质
在行政诉讼中，答复书是行政机关针对行政相对人的申请或请求所作出的书面回应。其中的“认定”部分，往往是行政机关根据法律法规、政策规定或事实情况，对行政相对人提出的问题、请求或事实情况所作出的具体判断或结论。这种“认定”可能涉及对事实的确认、对法律适用的解释，或者对行政相对人请求事项的同意或拒绝。
二、“认定”在行政诉讼中的可诉性
若“认定”对行政相对人产生实际影响：
- 当答复书中的“认定”对行政相对人的权利义务产生实际影响时，该“认定”通常具有可诉性。例如，在案例中，公安机关对张某某申请配备枪支的答复，虽然最终结果是拒绝，但这一“认定”对张某某的权利产生了实际影响，因此张某某有权对此提起行政诉讼。
若“认定”仅为告知行为：
- 如果答复书中的“认定”仅仅是行政机关对法律法规、政策规定的简单解释或告知，并未对行政相对人的权利义务产生实际影响，那么该“认定”可能不具有可诉性。然而，在实际操作中，判断一个“认定”是否仅具有告知性质，需要结合具体案情和法律法规进行综合分析。
三、“认定”在行政诉讼中的法律效果
作为行政决定的构成要件：
- 在某些情况下，答复书中的“认定”可能构成行政决定的一部分。例如，当行政机关根据“认定”结果作出同意或拒绝行政相对人请求的决定时，该“认定”就成为行政决定的构成要件。此时，行政相对人可以对整个行政决定（包括其中的“认定”部分）提起行政诉讼。
影响行政诉讼的审理和判决：
- 在行政诉讼中，法院会对答复书中的“认定”进行审查，判断其是否合法、合理。如果法院认为“认定”存在错误或违法，可能会撤销或变更该“认定”，并据此作出相应的判决。
四、法律建议
对于行政相对人：
- 如果您认为行政诉讼答复书中的“认定”对您的权利义务产生了实际影响，且您对此存在异议，可以考虑提起行政诉讼。在提起诉讼前，建议您仔细研究相关法律法规和政策规定，收集相关证据材料，以便更好地维护自己的合法权益。
对于行政机关：
- 在作出答复书时，行政机关应确保其中的“认定”部分合法、合理、明确。如果“认定”可能涉及行政相对人的重大权益，建议行政机关在作出答复前进行充分的调查和论证，以确保答复的准确性和公正性。
举例说明：
假设某市民向城市管理部门申请在自家门前设置广告牌，城市管理部门在答复书中“认定”该市民的申请不符合城市规划要求，因此拒绝批准。如果该市民认为这一“认定”存在错误或违法，且该“认定”对其商业利益产生了实际影响，那么该市民有权对此提起行政诉讼。
总结与提醒：
行政诉讼答复书中的“认定”是行政机关对相关事实、法律适用或行政相对人请求事项所作出的判断或结论。其是否具有可诉性，取决于该“认定”是否对行政相对人的权利义务产生实际影响。如果您对行政诉讼答复书中的“认定”存在异议，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。