永久基本农田在特定条件下可以转为建设用地。具体分析如下：

一. 一般规定

• 根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。

二. 特殊政策

• 根据国务院发布的《关于授权和委托用地审批权的决定》，在严格保护耕地、节约集约用地的前提下，为深化“放管服”改革，改革土地管理制度，赋予省级人民政府更大用地自主权，进行了特殊规定：
  1. 授权审批：将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。
  2. 试点委托审批：试点将永久基本农田转为建设用地和国务院批准土地征收审批事项委托部分省、自治区、直辖市人民政府批准。首批试点省份为北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆，试点期限为1年。

三. 审批要求

• 各省、自治区、直辖市人民政府在承接用地审批权时，要严格审查把关，特别要严格审查涉及占用永久基本农田、生态保护红线、自然保护区的用地，确保相关用地审批权“放得下、接得住、管得好”。

综上所述，在一般情况下，永久基本农田转为建设用地需要由国务院批准。但在特定的试点地区，如北京、天津、上海等8个省市，在试点期限内，国务院委托这些省份的人民政府批准永久基本农田转为建设用地的审批事项。因此，永久基本农田在特定条件下和特定地区内是可以转为建设用地的。