关于区政府复函用地单位议题申报街道批准村代通过村集体收取用地单位地皮款是否合法的问题，需要分情况讨论：
区政府复函与街道批准的合法性：
- 区政府作为地方行政机关，有权对用地单位的议题进行复函，但复函的内容必须符合法律法规和政策规定。若复函内容涉及土地使用、规划等关键事项，需确保复函的依据充分、程序合法。
- 街道作为基层行政机关，其批准行为同样需遵循法律法规。若街道批准村集体收取用地单位地皮款，需核实该批准行为是否有明确的法律依据，以及是否经过了合法的审批程序。
村集体收取用地单位地皮款的合法性：
- 土地管理法角度：根据《中华人民共和国土地管理法》及相关规定，农村土地属于集体所有，但土地的使用、流转等需遵循法定程序。若村集体收取用地单位地皮款，需确保该款项的收取有明确的法律依据，如基于土地租赁、出让等合法行为，且需经过村民会议或村民代表会议的讨论通过。
- 合同角度：若村集体与用地单位之间签订了土地租赁、出让等合同，并约定了地皮款的支付，则村集体收取地皮款的行为可能基于合同约定。但需核实合同内容是否合法、有效，以及是否违反了法律法规的强制性规定。
- 村民自治角度：根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，村民会议或村民代表会议有权讨论决定涉及村民利益的重大事项。若村集体收取用地单位地皮款的事项经过了村民会议或村民代表会议的讨论通过，并符合法律法规的规定，则该行为可能具有合法性。但需确保讨论过程公开、透明，且未侵犯村民的合法权益。
可能存在的法律风险：
- 若区政府复函、街道批准或村集体收取地皮款的行为缺乏明确的法律依据，或违反了法律法规的强制性规定，则可能面临行政复议、行政诉讼等法律风险。
- 若村集体收取地皮款的行为未经村民会议或村民代表会议的讨论通过，或讨论过程存在不公开、不透明等情况，则可能侵犯村民的合法权益，引发村民的不满和纠纷。
建议：
- 对于用地单位而言，在支付地皮款前，应核实区政府复函、街道批准以及村集体收取地皮款的合法性，确保自身权益不受侵害。
- 对于村集体而言，在收取用地单位地皮款前，应确保该行为有明确的法律依据，并经过村民会议或村民代表会议的讨论通过，避免引发法律风险和村民纠纷。
- 若对相关行为的合法性存在疑问，建议及时咨询专业律师，以获取更具体、更专业的法律意见。
在处理此类问题时，务必确保所有行为均符合法律法规的规定，以维护各方的合法权益。若您有任何法律问题，可以直接向我咨询。