结论：镇政府在个人对个人土地权属争议中出具建议书，这一行为本身在合法框架内是可行的，但具体是否合法及建议书的效力，需结合镇政府的权限、出具建议书的程序以及建议书的内容来判断。

分析如下：

1. 镇政府的权限与职责：

   • 镇政府作为基层政府，在土地管理方面通常承担一定的行政职责，包括土地权属争议的调解、处理建议等。然而，其具体权限需依据相关法律法规及地方性规章来确定。
   • 在土地权属争议中，镇政府可能扮演调解者的角色，尝试通过协商、调解等方式解决争议。若调解无果，镇政府可能会根据调查情况出具建议书，提出其对争议土地权属的看法或建议。

2. 建议书的合法性与效力：

   • 合法性：镇政府出具建议书的行为，若在其法定权限范围内，且遵循了正当程序（如调查取证、听取双方意见等），则该行为是合法的。但若超出其权限或违反法定程序，则可能构成违法。
   • 效力：建议书本身通常不具有强制执行力，它更多是一种行政指导或建议。然而，如果建议书的内容被后续的法律程序（如行政复议、行政诉讼）所采纳或确认，那么它可能对争议的解决产生重要影响。

3. 镇政府在土地权属争议中的具体作用：

   • 调解与协商：镇政府可以组织双方进行调解，尝试达成和解协议，从而解决争议。
   • 出具建议书：在调解无果的情况下，镇政府可以根据调查情况出具建议书，为双方提供争议解决的参考。
   • 协助申请行政处理或诉讼：如果双方对建议书不满意，镇政府可以引导或协助双方申请行政处理（如向县级土地管理部门申请确权）或提起民事诉讼。

4. 若对镇政府建议书有异议的处理方式：

   • 如果对镇政府的建议书有异议，可以首先与镇政府沟通，了解其出具建议书的依据和理由。
   • 如果沟通无果，可以向上一级政府或相关土地管理部门申请行政复议，要求撤销或变更该建议书。
   • 也可以直接向人民法院提起民事诉讼，请求法院对土地权属争议进行裁决。

建议：

• 在面对土地权属争议时，建议首先尝试通过协商、调解等方式解决，以节约时间和成本。
• 如果镇政府出具了建议书，应仔细审查其内容，了解其依据和理由，并根据自身情况决定是否接受。
• 如果对建议书有异议，应及时寻求法律途径解决，以维护自身合法权益。

后续行动指导：

• 如有需要，可以进一步向我咨询关于土地权属争议的具体法律程序、证据收集、诉讼策略等方面的问题。
• 在处理土地权属争议时，务必保留好相关证据材料，如土地证、合同、协议、照片等，以便在后续的法律程序中使用。