实习律师一般不能在司法局以律师身份工作，但存在特殊情况下的参与可能。具体分析如下：

1. 身份与职责冲突
   实习律师需在律师事务所完成实习，由执业律师指导，主要参与案件办理、法律文书撰写等实务工作。而司法局是行政机关，负责司法行政、律师管理、普法宣传等职能。若实习律师以律师身份在司法局工作，可能因身份重叠（既是行政人员又是律师）导致职责混淆，违反《律师法》中关于律师需在律师事务所执业的规定。

2. 特殊情况下的参与

   • 行政岗位实习：若司法局招聘非律师岗位的实习生（如行政助理、档案管理等），且不涉及律师业务，实习律师可参与。但此时其身份为行政实习生，而非律师。
     
   • 借调或项目合作：极少数情况下，司法局可能因专项工作（如法律援助、普法宣传）借调律师或实习律师。但需明确：
     
     • 实习律师需以律师事务所名义参与，且不改变其“在律所实习”的本质；
       
     • 不得以司法局名义对外提供法律服务，否则可能涉嫌无证执业。
       

3. 合规建议

   • 实习律师应优先在律师事务所完成实习，确保符合《律师法》及律师协会的考核要求。
     
   • 若希望参与司法行政工作，可考虑通过公务员考试进入司法局，但需放弃律师身份（或取得律师证后转为公职律师）。
     
   • 参与司法局项目时，务必明确身份边界，避免因角色混淆引发法律风险。
     

总结：实习律师的核心任务是在律所完成实习，若需参与司法局工作，需严格区分身份与职责，确保合规。如有具体场景需进一步分析，可直接向我咨询。