未经许可生产二类医疗器械，一般不构成非法经营罪，但会面临行政处罚；情节严重构成犯罪的，可能涉及其他罪名。以下从行政责任和刑事责任两个角度进行详细分析：
行政责任
根据《医疗器械监督管理条例》第八十一条的规定，未经许可从事第二类、第三类医疗器械生产活动的，由负责药品监督管理的部门没收违法所得、违法生产经营的医疗器械和用于违法生产经营的工具、设备、原材料等物品；违法生产经营的医疗器械货值金额不足1万元的，并处5万元以上15万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额15倍以上30倍以下罚款；情节严重的，责令停产停业，10年内不受理相关责任人以及单位提出的医疗器械许可申请，对违法单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员，没收违法行为发生期间自本单位所获收入，并处所获收入30%以上3倍以下罚款，终身禁止其从事医疗器械生产经营活动。
刑事责任
非法经营罪的认定：
- 非法经营罪通常指的是违反国家规定，未经许可经营专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，或者买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件，扰乱市场秩序，情节严重的行为。
- 未经许可生产二类医疗器械，虽然违反了医疗器械管理的相关规定，但并不直接等同于非法经营罪中的“未经许可经营专营、专卖物品”。因此，一般情况下，未经许可生产二类医疗器械不构成非法经营罪。
可能涉及的其他罪名：
- 如果未经许可生产二类医疗器械的行为，同时符合其他犯罪的构成要件，如生产、销售伪劣产品罪等，则可能以相关罪名追究刑事责任。
- 例如，如果生产的二类医疗器械属于伪劣产品，且销售金额达到一定标准，就可能构成生产、销售伪劣产品罪。
法律建议
- 严格遵守法律法规：从事医疗器械生产活动，必须依法取得相应的生产许可，并严格遵守医疗器械管理的相关规定。
- 加强合规管理：企业应建立完善的合规管理体系，确保生产经营活动的合法性和合规性。
- 及时咨询专业律师：如果对医疗器械管理的法律法规存在疑问或需要进一步的法律指导，建议及时咨询专业律师，以避免法律风险。