结论：因交通拥堵行驶缓慢被电子监控抓拍，一般不会被扣分罚款，但存在特殊情形可能被处罚。以下分情况说明：

1. 正常拥堵路段缓行

若车辆因前方道路施工、事故或车流量过大导致行驶缓慢，但驾驶员仍保持合理车距、未压线、未占用应急车道等，通常不会被认定为交通违法。电子监控主要抓拍超速、逆行、压线、不按导向车道行驶等行为，单纯因拥堵缓行不构成处罚条件。

2. 特殊路段或行为

以下情形可能被处罚：

• 占用应急车道：在高速公路拥堵时，若驾驶员为“赶时间”占用应急车道行驶，即使车速缓慢，仍可能被认定为“非紧急情况占用应急车道”，处200元罚款，记6分（依据《道路交通安全法》第90条）。
• 违反禁令标志：若路段设有“禁止通行”“单双号限行”等标志，因拥堵强行驶入，可能被认定为“违反禁令标志”，处200元罚款，记3分。
• 压线或变道：拥堵时频繁变道、压线行驶，可能被认定为“违反禁止标线指示”，处200元罚款，记3分。

3. 人工审核的例外

部分电子监控抓拍后需人工复核，若复核发现驾驶员存在“故意缓慢行驶阻碍后车”（如恶意低速挡道），可能被认定为“妨碍安全驾驶”，处警告或20-200元罚款（依据《道路交通安全法》第90条）。但此类情形需证据充分，实践中较少见。

建议：若收到因拥堵缓行的处罚通知，可先核对违法照片或视频，确认是否存在上述特殊行为。如认为处罚不当，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。如有具体案例或疑问，可直接向我咨询。