交警作出记3分的行为不属于行政处罚，而是一种特殊的行政管理手段。以下从多个角度对此问题进行详细分析：
一、行政处罚的定义与特征
根据《中华人民共和国行政处罚法》第二条，行政处罚是行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或其他组织，以减损权益或增加义务的方式予以惩戒的行为。典型的行政处罚包括罚款、警告、没收违法所得、吊销许可证等，这些处罚措施均具有直接的制裁性，即直接对违法者的权益产生限制或剥夺。
二、交通违法行为记分的法律依据与性质
法律依据：
- 《道路交通安全法》第二十四条明确规定，公安机关交通管理部门对机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的行为，除依法给予行政处罚外，还实行累积记分制度。这表明记分是与行政处罚并行的一种管理措施。
- 《道路交通安全违法行为记分管理办法》进一步细化了记分制度的操作流程和标准，但并未将其定性为行政处罚。
性质分析：
- 管理手段而非直接处罚：记分制度通过记录和累积驾驶人的交通违法行为来评估其驾驶信用和交通安全意识，是一种间接的管理手段。它本身不直接对驾驶人的权益产生限制或剥夺，而是当记分达到一定数量时，触发法律规定的相应后果（如暂扣、吊销驾驶证）。
- 惩戒性与预防性兼具：记分制度既对驾驶人的违法行为进行了负面评价和间接制裁（如可能影响驾驶证的使用），又通过这一机制促使驾驶人自觉遵守交通法规，减少违法行为的发生，从而体现了惩戒与预防的双重功能。
三、记分与行政处罚的区别
直接制裁性：
- 行政处罚具有直接的制裁性，即直接对违法者的权益产生限制或剥夺。
- 记分则是一种间接的管理手段，其法律后果是由其他法律规定触发的，如记分达到一定分值时，可能面临暂扣或吊销驾驶证的处罚，但这一处罚并非由记分行为本身直接导致。
法律依据不同：
- 记分制度的规定主要出现在《机动车驾驶证申领和使用规定》等规章中。
- 行政处罚则依据《行政处罚法》等法律法规进行。
四、实际应用中的理解与区分
在实际应用中，应正确理解和区分记分与行政处罚的不同性质和目的。记分制度作为一种特殊的行政管理手段，旨在通过记录和评估驾驶人的交通违法行为来维护交通安全和秩序。而行政处罚则是对严重违法行为的直接制裁措施。两者相辅相成，共同构成了对机动车驾驶人进行全面、有效的管理体系。
总结：交警作出记3分的行为不属于行政处罚，而是一种特殊的行政管理手段。它通过与行政处罚相结合，共同维护了道路交通秩序和安全。如果您对交通违法行为记分或行政处罚有任何疑问，可以直接向我咨询。