村委会截留农民地力补贴款是否违法，需根据具体情况判断。若经过法定民主议定程序且符合相关规定，则截留行为合法；若未经法定程序、截留比例超出规定或款项用途不合法，则属于违法行为。以下是对此问题的详细分析：
合法截留的情形
民主议定程序：
- 村委会在截留地力补贴款前，应经过村民会议或村民代表会议的讨论和通过，确保决策过程公开透明，符合民主议定程序。这是判断截留行为是否合法的重要前提。
合规比例与用途：
- 村委会截留的地力补贴款比例应符合当地政府的相关规定，且截留的款项必须用于村集体公共建设、公益事业等合法用途，如修建村里的道路、水利设施等，以改善村民的生活环境和条件。
违法截留的情形
未经法定程序：
- 如果村委会未经村民会议或村民代表会议等法定的民主议定程序，擅自截留地力补贴款，这种行为即构成违法。因为地力补贴款的分配涉及全体村民的切身利益，必须经过民主决策程序以确保公平合理。
截留比例超出规定：
- 各地政府通常会对村委会可以截留地力补贴款的比例作出明确规定。如果村委会截留的比例超过了这一上限，那么超出部分的截留即为违法。
款项用途不合法：
- 村委会截留地力补贴款后，必须将款项用于合法的村集体公共建设或公益事业。如果将款项用于村干部个人消费、非法投资或其他与村集体公共利益无关的用途，这种截留行为同样是违法的。
法律救济途径
如果村民发现村委会存在违法截留地力补贴款的情况，可以通过以下途径维护自己的合法权益：
向政府部门反映：
- 村民可以向乡镇政府、县级人民政府及其有关部门反映情况，要求相关部门进行调查处理，并追回被截留的地力补贴款。
法律诉讼：
- 村民也可以咨询专业律师（如我），通过提起行政诉讼或民事诉讼等法律途径来维护自己的权益。在诉讼过程中，村民需要提供充分的证据来证明村委会的违法截留行为，并要求法院依法判决村委会返还被截留的地力补贴款及相应的赔偿。
法律背景与建议
- 法律背景：地力补贴款是国家对农民种植作物、保护土地肥力的补贴，旨在鼓励农民合理利用土地资源，提高农业生产效率。因此，地力补贴款的分配和使用必须严格遵守国家法律法规和政策规定。
- 建议：村民应密切关注地力补贴款的分配情况，如发现违法截留行为，应及时采取法律措施维护自己的合法权益。同时，村委会也应加强内部管理，确保地力补贴款的分配和使用公开透明、合法合规。
综上所述，村委会截留农民地力补贴款的行为并非一概而论地违法或合法，而是需要根据具体情况进行判断。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。