工程款并非只能公对公支付，但在实际操作中，公对公支付是更为常见和推荐的方式。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、法律层面
合同约定优先：
- 工程款的支付方式首先取决于双方签订的合同。如果合同中明确规定了工程款必须公对公支付，那么双方应当遵守这一约定。
- 如果合同中没有明确规定支付方式，或者规定了其他支付方式（如个人账户支付），则双方可以按照合同约定执行。但需要注意的是，个人账户支付可能涉及税务、合规性等问题，需谨慎处理。
法律法规要求：
- 在没有合同特别约定的情况下，法律法规并未强制要求工程款必须公对公支付。然而，从税务合规、资金安全等角度考虑，公对公支付更为稳妥。
- 特别是对于涉及大额资金往来的工程项目，公对公支付有助于确保资金流向的透明性和可追溯性，降低法律风险。
二、实际操作层面
公对公支付的优势：
- 合规性：公对公支付符合税务、财务等法律法规的要求，有助于企业规避法律风险。
- 安全性：通过银行转账等公对公支付方式，可以确保资金的安全到达，避免现金交易或个人账户转账可能带来的风险。
- 可追溯性：公对公支付记录清晰，便于企业进行财务管理和审计。
非公对公支付的可能情况：
- 特殊约定：如双方合同中有特殊约定，允许通过个人账户或其他非公对公方式支付工程款。
- 紧急情况：在极少数紧急情况下，如公对公支付流程繁琐且时间紧迫，双方可能协商采用其他支付方式。但这种情况应谨慎处理，并确保符合相关法律法规的要求。
三、建议与风险提示
优先选择公对公支付：
- 为了确保合规性、安全性和可追溯性，建议双方在合同中明确约定工程款采用公对公支付方式。
谨慎处理非公对公支付：
- 如果确实需要采用非公对公支付方式，应确保双方对此有明确的约定，并了解相关法律法规的要求。
- 同时，应保留好相关支付凭证和记录，以备不时之需。
咨询专业律师：
- 在处理工程款支付问题时，如果涉及复杂的法律关系或合同条款，建议咨询专业律师以获取更准确的法律意见。不过，您现在就可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。
总结：工程款并非只能公对公支付，但公对公支付是更为常见和推荐的方式。在实际操作中，双方应根据合同约定和法律法规的要求选择合适的支付方式，并确保支付过程的合规性、安全性和可追溯性。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。