针对您提出的“代开发票认定为虚开，法律责任如何划分”的问题，以下是我为您提供的详细解答：
一、虚开发票的判定标准
虚开发票是指不如实开具发票的一种舞弊行为，它严重违反了税收法律法规。判定虚开发票主要基于发票内容与实际交易情况是否一致，具体可从以下几个方面考量：
发票内容与实际交易不符：
- 商品或服务信息不一致，如实际交易的是A商品，但发票上开具的是B商品。
- 金额不一致，发票金额需与实际交易金额完全一致，否则视为虚开。
主体行为方面：
- 为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开，这些行为均构成虚开发票。
发票开具方与实际收款方不一致：
- 发票的开具方应为实际收款方，若不一致且无合理商业解释，则可能被视为虚开。
真实交易关系的认定：
- 缺乏真实的货物或服务交付，仅开具发票，属于虚开发票。
- 资金流向与交易不符，如资金回流、支付金额与发票金额明显不匹配等。
故意虚开发票：
- 为骗取税收优惠或出口退税而故意虚开发票，此行为不仅违法，还会导致国家税收流失。
二、非法代开发票的认定
非法代开发票是指未经税务机关批准的单位和个人，以营利为目的，私自为纳税人代开发票的行为。这包括两种主要情形：
没有实际业务而为他人代开发票：
- 如某公司并未提供任何服务或销售商品，但为了赚取手续费，为其他公司代开了发票。
虽有实际业务，但开具与实际经营业务情况不符的发票：
- 如某公司实际提供了服务，但为了让客户少缴税款，为客户开具了金额低于实际服务费用的发票。
三、虚开发票与非法代开发票的法律责任
根据《中华人民共和国发票管理办法》第三十七条以及《中华人民共和国刑法》的相关规定，虚开发票与非法代开发票将面临以下法律责任：
行政处罚：
- 由税务机关没收违法所得。
- 虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款。
刑事处罚：
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百零五条的规定，虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，个人犯罪者将面临三年以下有期徒刑或者拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金。
- 若虚开的税款数额较大或有其他严重情节，处罚将更加严厉，包括但不限于更长的有期徒刑、更高的罚金等。
- 对于单位犯此罪的，还将对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员进行相应处罚。
四、建议与防范措施
为了避免虚开发票与非法代开发票的法律风险，企业和个人应采取以下措施：
加强内部管理：
- 建立健全的财务管理制度，规范发票的开具和使用流程。
提高员工意识：
- 加强对员工的培训和教育，提高他们对虚开、非法代开发票危害性的认识。
积极配合税务机关：
- 主动接受税务机关的检查和监督，及时整改存在的问题。
谨慎选择合作伙伴：
- 在与合作伙伴进行交易时，应仔细核查其资质和信誉，避免与存在虚开发票风险的单位或个人进行交易。
综上所述，虚开发票与非法代开发票是严重的违法行为，一旦被发现并认定，相关责任人将面临严厉的法律制裁。因此，企业和个人在商业交易中必须严格遵守相关法律法规，确保发票的真实性和合法性。