在农用地上建设湿地公园是否违法，需根据具体情况判断，但通常未经审批的占用耕地行为是违法的。以下从不同角度进行分析：

1. 法律法规的明确规定：

   • 根据自然资源部办公厅《自然资源部办公厅关于开展2021年违法违规占用耕地重点问题整治的通知》以及《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》的相关规定，严禁违规占用耕地挖田造湖、挖湖造景，以及在城市建设中违规占用耕地建设人造湿地公园、人造水利景观。这表明，未经审批，在农用地上建设湿地公园是违法的。

2. 审批手续的重要性：

   • 若要在农用地上建设湿地公园，必须依法依规办理建设用地审批和规划许可手续。这包括符合国土空间规划，确保项目合法合规。未履行审批手续的在建项目，应立即停止并纠正，以避免法律风险。

3. 违法行为的法律后果：

   • 对于违法违规占用耕地及永久基本农田的行为，应恢复为耕地、消除违法状态。若确实无法恢复，则必须按照有关规定落实耕地占补平衡、补划永久基本农田的要求，以确保耕地总量不减少、质量不降低。违规占用耕地建设湿地公园，未履行审批手续的，同样需要承担相应的法律责任。

4. 特殊情况的考虑：

   • 虽然通常农用地不能随意转为建设用地，但在某些特殊情况下，如因公共利益需要，且符合相关规划和审批程序，农用地可能被依法征收为国有土地后用于建设。然而，这种情况下的征收和建设必须严格遵守法律法规，确保程序合法、补偿合理。

建议：

• 若您计划在农用地上建设湿地公园，务必先了解并遵守相关法律法规，确保项目合法合规。
• 在项目启动前，应咨询当地自然资源部门或相关法律专业人士，了解具体的审批流程和要求。
• 若项目已启动但未履行审批手续，应立即停止并纠正，以避免法律风险和不必要的损失。

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