关于您提出的“国企高管是否可以返聘”的问题，这并非一个由特定政策或法规直接规定“可以”或“不可以”的简单问题，而是需要根据具体的企业情况、政策导向以及返聘的目的和合理性来综合判断。

首先，从企业自主经营的角度来看，国有企业作为市场主体，拥有一定的自主经营权，包括人事管理权。因此，在符合法律法规和内部规章制度的前提下，企业有权根据自身需要决定是否返聘退休的高管。这种返聘通常基于企业对于特定人才的需求，比如高管具有丰富的行业经验、管理能力或特殊技能，且这些能力或技能在当前企业发展中具有重要作用。

其次，返聘国企高管也需要考虑政策导向和监管要求。虽然直接的政策规定可能并不明确，但国有企业作为国民经济的重要支柱，其人事决策往往受到政府和相关部门的关注。因此，企业在决定返聘高管时，需要确保这一决策符合国家的产业政策、人才政策以及反腐败等相关规定，避免引发不必要的争议或风险。

再者，返聘的合理性和必要性也是需要考虑的重要因素。企业需要评估返聘高管是否能够为企业带来实际的价值，比如提升管理效率、推动业务创新或增强企业竞争力等。同时，也需要考虑返聘可能带来的负面影响，比如对年轻员工的晋升机会造成挤压、引发内部矛盾等。

最后，如果企业决定返聘退休的高管，通常需要签订返聘协议，明确双方的权利和义务，包括工作内容、工作时间、薪酬待遇等。这一协议需要符合相关法律法规的要求，以确保双方的权益得到保障。

综上所述，国企高管是否可以返聘并没有一个固定的答案，而是需要根据具体情况来综合判断。如果您所在的国有企业有这方面的需求或计划，建议您咨询专业的法律顾问或人力资源专家，以确保决策的合法性和合理性。