您好，关于您提出的“查封扣押是否可以由规章规定的行政机关实施”的问题，根据《行政强制法》的相关规定，我可以为您做出如下详细解答：
首先，我们需要明确的是，查封、扣押作为行政强制措施，其实施主体有着严格的法律规定。根据《行政强制法》第二十二条的明确规定：“查封、扣押应当由法律、法规规定的行政机关实施，其他任何行政机关或者组织不得实施。”这一条款清晰地界定了查封、扣押的实施主体，即必须是由法律、法规明确规定的行政机关。
接下来，我们进一步分析这一规定的含义：
实施主体的法定性：查封、扣押不是任何行政机关或组织都能随意实施的，它必须由法律、法规明确授权的行政机关来执行。这意味着，规章或其他规范性文件不能作为查封、扣押的实施依据。
规章的局限性：虽然规章在行政管理中起着重要作用，但在设定查封、扣押这类行政强制措施方面，规章并不具备相应的法律效力。规章通常用于细化法律、法规的规定，或在其授权范围内制定具体的管理措施，但不能超越法律、法规的授权范围。
法律、法规的优先性：在行政管理中，法律、法规具有最高的法律效力。当规章与法律、法规的规定发生冲突时，应以法律、法规的规定为准。因此，在查封、扣押的实施主体问题上，必须严格遵循法律、法规的规定。
综上所述，查封、扣押不能由规章规定的行政机关实施，而必须由法律、法规明确规定的行政机关来执行。这一规定体现了行政强制措施的严肃性和法定性，有助于保障公民、法人和其他组织的合法权益不受非法侵害。
希望以上解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的法律咨询，请随时告诉我。