可以肯定存在诈骗行为，但没有证据的情况下，一般难以立案。以下从不同角度为您详细分析：

一、立案的法定条件

根据《刑事诉讼法》的相关规定，公安机关、人民检察院或者人民法院对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查。认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案。这里的关键在于“有犯罪事实需要追究刑事责任”，而犯罪事实的存在通常需要证据来支撑。没有证据，就难以证明存在诈骗犯罪事实，因此一般难以立案。

二、证据在立案中的作用

证据是证明案件事实的材料，是司法机关认定案件事实、作出裁判的依据。在诈骗案件中，证据可能包括但不限于：诈骗行为人的陈述、被害人陈述、证人证言、物证、书证、视听资料、电子数据等。这些证据需要形成完整的证据链，才能证明诈骗行为的存在以及行为人的责任。没有证据，司法机关就无法对案件进行实质性的审查，也就无法立案。

三、没有证据时的处理方式

虽然在没有证据的情况下一般难以立案，但并不意味着您不能报案。您可以将所知晓的诈骗相关情况，如时间、地点、人物、大致经过等向公安机关陈述。公安机关会根据您的报案内容展开初步调查。如果通过调查收集到初步证据证明有诈骗犯罪事实发生，就会予以立案；如果经调查仍无证据显示有犯罪事实，则可能不予立案。

四、对不立案决定不服的救济途径

如果您对公安机关的不立案决定不服，可以申请复议。根据《刑事诉讼法》的相关规定，控告人如果不服公安机关的不立案决定，可以申请复议。公安机关应当在收到复议申请后作出决定，并通知控告人。

五、实际案例与法律建议

在实际操作中，确实存在一些因为证据不足而无法立案的诈骗案件。这并不意味着诈骗行为没有发生，而是因为缺乏足够的证据来证明。因此，如果您遭遇了诈骗行为，一定要尽可能收集相关证据，如聊天记录、转账记录、诈骗行为人的联系方式等。这些证据可能对后续的立案和侦查工作起到关键作用。

最后需要强调的是，虽然在没有证据的情况下一般难以立案，但并不意味着您应该放弃维权。您可以继续收集证据，或者向公安机关提供更多线索，以便他们能够展开更深入的调查。如果您有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。