结论：酒后驾车（血液酒精含量28毫克/100毫升）致人死亡且负主责的情况下，检察院一般不会免予起诉，但在特定法定情形下可能作出不起诉决定。以下从法律定性、起诉可能性及例外情形三方面展开分析：
一、法律定性：涉嫌交通肇事罪
根据《刑法》第133条及《最高人民法院关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第2条，饮酒后驾驶机动车致人死亡且负事故主要责任的，构成交通肇事罪，处三年以下有期徒刑或拘役。
- 关键点：血液酒精含量28毫克/100毫升虽未达醉驾标准（80毫克/100毫升），但已属酒后驾驶，违反《道路交通安全法》第91条，且与事故发生存在直接因果关系，符合交通肇事罪的构成要件。
二、检察院一般情形：提起公诉
在无特殊法定情形时，检察院通常会提起公诉，原因如下：
- 犯罪事实清楚：事故认定书已明确驾驶人负主责，且存在酒后驾驶的违法行为。
- 社会危害性大：酒后驾驶致人死亡，严重危害公共安全，需通过刑罚警示社会。
- 法律明确规定：交通肇事罪属于公诉案件，检察院有义务依法追诉。
三、例外情形：检察院可能不起诉
根据《刑事诉讼法》第16条、第177条，以下情形可能导致检察院不起诉：
犯罪情节轻微：
- 若驾驶人存在自首、立功、积极赔偿并取得谅解等情节，且检察院认为“不需要判处刑罚或免除刑罚”，可作出酌定不起诉决定。
- 示例：驾驶人事故后立即报警、抢救伤者，全额赔偿损失并获得死者家属书面谅解，且无前科劣迹，检察院可能结合其悔罪表现决定不起诉。
法定不起诉情形：
- 犯罪已过追诉时效期限（交通肇事罪追诉时效为5年，本案不适用）；
- 经特赦令免除刑罚；
- 犯罪嫌疑人死亡；
- 告诉才处理的案件（交通肇事罪不属于此类）。
证据不足不起诉：
- 若事故责任认定存在重大瑕疵（如证据链断裂、程序违法），或驾驶人能证明事故与酒后驾驶无直接因果关系，检察院可能因证据不足决定不起诉。
- 示例：事故认定书未排除其他车辆干扰，或死者存在重大过错（如突然闯入机动车道），可能影响责任划分。
四、实务建议
积极应对诉讼：
- 驾驶人应委托律师介入，审查事故认定书、鉴定报告等证据，争取从责任划分、因果关系等角度提出辩护。
- 主动赔偿损失、取得谅解，争取从轻处罚或不起诉。
关注程序权利：
- 若检察院拟起诉，驾驶人可在审查起诉阶段提交《不起诉申请书》，附上赔偿协议、谅解书等材料。
- 对不起诉决定不服的，被害人可向上一级检察院申诉；对起诉决定不服的，驾驶人可在庭审中提出无罪或罪轻辩护。
总结：酒后驾车致人死亡且负主责的案件，检察院原则上会起诉，但若存在犯罪情节轻微、证据不足等法定或酌定情形，仍可能不起诉。建议驾驶人及家属尽早委托律师，通过合法途径争取最有利结果。如有进一步疑问，可直接向我咨询。