工程转包是指承包人在承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。

一. 工程转包的法律定义

• 根据相关法律法规，工程转包被明确界定为承包人将承包的工程全部或肢解后转包给他人的行为。这种行为违反了承包人应履行的合同义务，即按照合同约定完成工程建设。

二. 工程转包的性质

• 工程转包本质上是一种违法行为，因为它违背了合同法和建筑法的相关规定。承包人通过转包，试图将自身的合同责任转嫁给他人，这不仅损害了发包人的利益，也可能影响工程的质量和安全。

三. 工程转包与分包的区别

• 工程分包是合法的，它是指承包人将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位完成的行为。分包是在总承包合同约定的范围内进行的，且分包单位需要具有相应的资质。
• 相比之下，工程转包则是承包人将整个工程或肢解后的工程全部转包给他人，这通常伴随着承包人放弃对工程的管理和控制，因此是违法的。

四. 工程转包的法律后果

• 根据相关法律规定，工程转包可能导致承包人面临法律责任，包括但不限于罚款、吊销资质证书、赔偿损失等。
• 同时，转包工程也可能导致工程质量无法得到保障，从而引发安全事故或质量纠纷。

我的观点：工程转包是一种严重的违法行为，它不仅损害了发包人的利益，也可能对工程质量和社会公共安全造成威胁。因此，承包人应严格遵守合同约定和法律法规，不得擅自转包工程。如有进一步需要，您可以继续咨询我。