全额拨款事业单位可以返聘，但需满足一定条件并遵循相关程序。具体分析如下：

1. 法律与政策依据
   根据《事业单位人事管理条例》及相关规定，事业单位返聘退休人员属于合法行为，但需符合以下条件：

   • 岗位需求：返聘岗位应为临时性、辅助性或专业性较强的工作，且原单位在职人员无法胜任。
     
   • 程序合规：需经单位领导班子集体研究决定，并报主管部门备案（部分地区可能要求更严格的审批程序）。
     
   • 合同签订：返聘协议应明确工作内容、报酬、期限及双方权利义务，期限一般不超过1年，可续签但需重新审批。

2. 全额拨款事业单位的特殊性

   • 经费来源限制：全额拨款事业单位的经费由财政全额保障，返聘人员薪酬需从单位自有资金（如项目经费、非财政拨款收入）中列支，不得占用财政拨款。
     
   • 编制管理：返聘不占用单位编制，返聘人员不纳入事业编制管理，仅作为临时用工处理。

3. 实践中的注意事项

   • 避免违规风险：部分地区可能对返聘人数、薪酬标准有隐性限制，需提前咨询当地人社部门或主管部门。
     
   • 纠纷预防：返聘协议中应明确工伤处理、解约条件等条款，避免因权责不清引发争议。
     
   • 替代方案：若返聘程序复杂，可考虑通过劳务派遣、项目合作等方式解决临时用工需求。

建议：若单位计划返聘，应先核查内部规章制度及地方政策，确保程序合法合规；若个人被返聘，需仔细审查协议条款，保障自身权益。如有具体案例或地区差异问题，可进一步向我咨询。