关于土地承包到期后农民自开地的分配问题，核心前提在于明确“自开地”的性质及法律地位，同时需结合现行法律法规及地方政策进行综合判断。以下是具体分析：

1. 自开地的法律性质认定
   自开地通常指农民在承包地之外自行开垦的荒地、未利用地等。根据《土地管理法》及《农村土地承包法》，自开地若未依法取得土地承包经营权或使用权，则不属于农民的合法财产，其分配需以土地所有权归属为前提。若自开地位于集体所有土地范围内，则所有权归集体，农民仅享有开垦后的使用权（需经集体同意）。

2. 承包到期后的分配原则

   • 若自开地已纳入承包合同：承包到期后，需按合同约定或集体决议处理。若合同未明确约定，通常需重新参与承包地分配，由集体根据民主议事程序（如村民会议）决定是否继续承包或收回。
     
   • 若自开地未纳入承包合同：承包到期后，自开地使用权可能随原承包地一并收回。集体有权根据土地利用规划重新分配，但需遵循“公平、公正、公开”原则，优先保障原承包户的基本生产需求。
     
   • 地方政策差异：部分地区可能出台专项政策，允许符合条件的自开地纳入承包范围或给予补偿。例如，对长期开垦且投入较大的自开地，集体可能通过协商给予一定期限的使用权延续。

3. 实务操作建议

   • 核查土地权属：农民需先确认自开地是否已登记在集体土地台账中，或是否通过合法程序（如与集体签订协议）取得使用权。
     
   • 参与集体决策：若自开地未明确权属，应积极通过村民会议、村民代表会议等渠道表达诉求，推动集体制定合理分配方案。
     
   • 保留证据：对开垦投入（如人工、肥料等）保留凭证，若分配中涉及补偿，可据此主张权益。

总结：自开地的分配需以法律权属为基础，结合集体决议和地方政策。若您面临具体分配争议，建议提供自开地位置、开垦时间、集体态度等细节，我将进一步为您分析法律风险及应对策略。