交通运输非现场执法能够处罚非营运车超限行为。以下从法律背景、执法程序及实际案例三个角度进行详细分析：

一、法律背景

根据《公路安全保护条例》第三十三条第一款及第六十四条的规定，超过公路、公路桥梁、公路隧道限载、限高、限宽、限长标准的车辆，不得在公路、公路桥梁或者公路隧道行驶。若车辆在公路上行驶时，车货总体的外廓尺寸、轴荷或者总质量超过公路、公路桥梁、公路隧道、汽车渡船限定标准的，由公路管理机构责令改正，并可以处以3万元以下的罚款。这一规定并未区分营运车辆与非营运车辆，因此，非营运车辆若存在超限行为，同样会受到相应的处罚。

二、执法程序

非现场执法程序主要包括检测预告、信息采集、现场提示、技术审核、处理告知、法制审核、作出行政处罚决定及后续管理等环节。具体来说：

1. 检测预告：通过设置在公路上的动态检测监控设备，对过往车辆进行不停车检测，并预告检测信息。
2. 信息采集：采集车辆的外观信息（如车脸、车身及车尾图像）、检测数据（如检测时间、检测地点、车辆轴数、车货总质量、超限比例、车速等）以及视频监控数据。
3. 现场提示：对检测到的超限车辆，通过现场提示设备告知驾驶员其车辆存在超限行为，并提示其接受处理。
4. 技术审核与处理告知：执法人员对采集到的信息进行技术审核，确认超限行为后，向车主或驾驶员发送处理告知书。
5. 法制审核与作出行政处罚决定：经过法制审核程序后，依法对超限运输的车主或驾驶员作出处罚决定。

三、实际案例

从实际案例来看，非现场执法已经成功应用于对非营运车辆超限行为的处罚。例如，在邢台市首例治超非现场执法案件中，隆尧县交通运输局通过非现场执法监测设施，精准发现一辆载货的六轴货运车辆（虽为货运车辆，但案例同样适用于非营运车辆超限情况的执法逻辑）存在违法超限运输行为，并依法进行了处罚。这一案例表明，非现场执法手段在治理车辆超限行为方面具有有效性和可行性。

建议与后果：

• 建议：对于非营运车辆的车主或驾驶员来说，应当严格遵守公路限载、限高、限宽、限长标准，避免超限行驶。若因特殊情况需要超限行驶，应当提前办理相关超限运输许可手续。
• 后果：若非营运车辆存在超限行为且未接受处理，将面临公路管理机构的责令改正和罚款处罚。同时，超限行为还可能对公路桥梁等公共基础设施造成损害，引发交通事故等严重后果。

综上所述，交通运输非现场执法能够处罚非营运车超限行为。车主和驾驶员应当严格遵守相关规定，确保车辆合法合规行驶。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。