如果工程拨款被卡，不签字而送钱，确实有可能构成行贿罪。下面我将从多个角度详细分析这个问题：
一、行贿罪的构成要件
行贿罪，是指为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的行为。其构成要件主要包括：
- 主体要件：一般主体，即达到刑事责任年龄、具有刑事责任能力的自然人。
- 主观要件：故意，即明知自己的行为会收买国家工作人员，利用其职务上的便利为自己谋取不正当利益，而希望或放任这种结果的发生。
- 客体要件：国家工作人员的职务廉洁性。
- 客观要件：给予国家工作人员以财物，且数额较大或情节严重。
二、工程拨款被卡不签字送钱的具体分析
送钱的目的：
- 如果送钱是为了让国家工作人员在工程拨款上签字，从而谋取不正当利益（如加快拨款速度、获得更多拨款等），则符合行贿罪的主观要件。
送钱的对象：
- 如果送钱的对象是国家工作人员（如负责工程拨款的官员），则符合行贿罪的客体要件。
送钱的数额和情节：
- 送钱的数额较大或情节严重，是构成行贿罪的重要客观要件。数额较大通常指达到一定的金额标准，而情节严重则可能包括多次行贿、向多人行贿、造成严重后果等。
三、可能构成的行贿罪情形
直接行贿：
- 如果直接给予国家工作人员财物，以换取其在工程拨款上的签字，且数额较大或情节严重，则直接构成行贿罪。
间接行贿：
- 如果通过中间人给予国家工作人员财物，同样以换取其在工程拨款上的签字，且数额较大或情节严重，也构成行贿罪。此时，中间人可能构成行贿罪的共犯。
四、法律后果
如果构成行贿罪，将面临以下法律后果：
刑事处罚：
- 根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，行贿罪可处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
职业和声誉损失：
- 除了刑事处罚外，行贿者还可能面临职业和声誉的损失，如被吊销执业资格、禁止从事相关行业等。
五、建议
遵守法律法规：
- 在工程拨款等事务中，应严格遵守法律法规，不得通过行贿等不正当手段谋取利益。
寻求合法途径：
- 如果遇到工程拨款被卡等问题，应通过合法途径解决，如与相关部门沟通、申请行政复议或提起行政诉讼等。
咨询专业律师：
- 如果有任何法律疑问或需要法律帮助，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供专业的法律意见和帮助。
综上所述，如果工程拨款被卡不签字而送钱，确实有可能构成行贿罪。因此，建议你在处理此类事务时务必谨慎行事，遵守法律法规。