不退赃的情况下，司法机关确实有权冻结犯罪嫌疑人的财产，但需满足一定条件并遵循法定程序。以下从不同角度详细分析：
一、退赃的法定义务与司法机关的权力
在刑事诉讼中，退赃是犯罪嫌疑人或被告人的法定义务。一旦涉嫌犯罪并被司法机关调查或起诉，嫌疑人或被告人应当积极退还因犯罪行为所获得的财物。若犯罪嫌疑人或被告人有能力退赃却拒不退赃，司法机关有权对其财产进行调查，并采取查封、扣押、冻结等强制性措施。这些措施的目的是确保涉财产裁判能执行，保障被害人的合法权益，使被犯罪行为侵害的财产得到挽回。
二、冻结财产的条件与程序
条件：司法机关冻结犯罪嫌疑人财产的前提是查明其有可供退赔的财产，并且该犯罪嫌疑人或被告人有能力退赃却拒不退赃。例如，若犯罪嫌疑人名下有银行存款、房产、车辆等资产，且这些资产与犯罪行为有关联，司法机关在查明情况后，有权决定冻结这些资产。
程序：冻结财产必须严格遵循法定程序。司法机关在采取冻结措施前，通常会进行调查以确认犯罪嫌疑人的财产状况。冻结过程中，司法机关需制作相关法律文书，如冻结决定书，并送达给犯罪嫌疑人及其家属，同时告知其享有的权利和救济途径。此外，司法机关在冻结财产时，还需保障犯罪嫌疑人、被告人及其所扶养家属的生活必需品，确保其基本生活不受影响。
三、冻结财产后的处理与法律后果
资产变现与退赃：被冻结的资产在后续可能通过变现等方式转化为资金，用于退赃。若变现金额足以覆盖赃款数额，则这些资金会被依法用于退还给被害人或相关机构。
剩余退赃责任：若最终确定的资产价值不足以完全退赃，犯罪嫌疑人或被告人仍需承担剩余部分的退赃责任。这意味着，即使资产被冻结并部分变现用于退赃，嫌疑人或被告人仍可能对剩余的赃款负有清偿义务。
判决后的执行与后果：若犯罪嫌疑人或被告人被判有罪，且需追缴或退赔违法所得，但其仍未履行退赃义务，法院有权继续采取强制措施，如进一步冻结银行账户、查封财产等，以确保判决得到执行。在极端情况下，若嫌疑人或被告人持续拒绝退赃，甚至可能面临额外的刑事责任追究。
四、实际案例与法律建议
以某起刑事案件为例，犯罪嫌疑人小张因涉嫌诈骗被司法机关调查。在调查过程中，司法机关查明小张有能力退赃，但他拒不退赃。为保证刑事裁判中涉财产部分能顺利执行，司法机关决定对小张的财产进行调查，并发现其名下有银行存款和房产等资产。于是，司法机关依法冻结了小张的银行存款，并查封了其房产。最终，小张因拒不退赃且情节严重，被法院从重处罚。
法律建议：
有问题可以直接向我咨询，我会结合你的具体情况，给出更详细的法律建议。