农用地不包括宅基地。下面我从几个方面为你详细解释：

一、土地分类与定义

根据《土地管理法》的规定，土地可以按照用途被细分为农用地、建设用地和未利用地三大类。其中：

• 农用地：是专门用于农业生产的土地，如耕地、林地、草地等，其性质和用途与宅基地有本质区别。
• 宅基地：作为建设用地的一种特定类型，是农村集体经济组织为了保障农户的基本生活需要，而专门划拨给农户用于建造住宅及其相关附属设施的土地，包括住房、附属用房以及庭院等用地。

二、宅基地的特殊性

宅基地具有其独特的法律地位和使用目的：

• 所有权归属：宅基地的所有权归属于农村集体经济组织，农户享有的是使用权。
• 用途限制：宅基地专门用于农村居民的住房建设，不得随意改变用途。
• 福利性质：农户对宅基地的使用权具有福利性质，旨在保障农村村民的居住权益。

三、农用地与宅基地的转用原则

虽然农用地和宅基地在性质和用途上有所不同，但在特定条件下，农用地可以转为宅基地使用。不过，这一转用过程必须符合以下条件：

• 符合规划：农用地转为宅基地必须符合当地的土地利用总体规划和城乡规划。
• 履行审批手续：根据《土地管理法》的相关规定，农用地转为建设用地（包括宅基地）必须办理农用地转用审批手续，涉及多个层级和部门的批准。
• 满足申请条件：申请使用农用地作为宅基地的村民还必须满足一系列条件，如本集体经济组织成员身份、符合“一户一宅”的原则等。

四、法律后果与建议

如果未经合法的审批程序，擅自将农用土地当作宅基地使用，这种行为将被视为违法用地。相关部门有权依法责令退还非法占用的土地，并要求限期拆除在非法占用土地上新建的房屋等建筑物。这不仅会损害个人的合法权益，还可能面临法律制裁。

因此，在涉及土地与宅基地的法律问题时，务必准确区分两者的法律属性与界限。如果你有关于农村土地或宅基地的具体法律问题，比如如何申请宅基地、农用地转用宅基地的具体流程等，可以直接向我咨询，我会为你提供详细且专业的解答。