开发商持有房产证照片进行登记，这一行为本身并不直接等同于合法或非法，其合法性需结合具体情况和相关法律规定来判断。以下是从不同角度进行的分析：

1. 房产证照片的法律效力

• 房产证是房屋所有权的法定证明文件，具有极高的法律效力。然而，照片作为房产证的复制形式，其法律效力通常低于原件。在大多数法律程序中，原件的证明力更强，因为照片可能存在被篡改或伪造的风险。
• 如果开发商仅持有房产证照片进行内部登记或管理，且该登记不涉及对外公示或作为交易依据，那么这种行为可能不直接违反法律。但若开发商将照片作为正式文件使用，如用于房屋销售、抵押等，则可能因缺乏法律效力而引发问题。

2. 开发商行为的合法性判断

• 合法情况：如果开发商持有房产证照片是为了方便内部管理，如记录房屋信息、跟踪销售进度等，且不涉及对外使用或作为法律文件，那么这种行为可能被视为合法。但开发商应确保照片的真实性和完整性，避免误导或欺诈。
• 非法情况：如果开发商未经房屋所有权人同意，擅自复制、传播或使用房产证照片进行非法活动，如伪造文件、进行欺诈交易等，那么这种行为将构成违法。此外，如果开发商将照片作为正式文件使用，导致交易双方产生误解或纠纷，开发商也可能承担法律责任。

3. 法律建议

• 对于房屋所有权人：如果发现开发商未经同意持有或使用其房产证照片，应及时与开发商沟通，要求其停止不当行为并销毁照片。如果开发商拒绝配合，房屋所有权人可以向相关部门投诉或寻求法律援助。
• 对于开发商：应严格遵守相关法律法规，确保在持有和使用房产证照片时符合法律要求。如果需要进行房屋销售、抵押等交易，应使用房产证原件或经过公证的复制件，以确保交易的合法性和有效性。

4. 可能的法律后果

• 如果开发商的行为构成违法，如伪造文件、进行欺诈交易等，将可能面临行政处罚、民事赔偿甚至刑事责任。
• 对于房屋所有权人而言，如果因开发商的不当行为导致损失，可以依法要求开发商承担赔偿责任。

总结来看，开发商持有房产证照片进行登记的行为是否合法，需结合具体情况和相关法律规定来判断。如果有任何疑问或担忧，建议直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律意见。