核心结论：城投业主方直接付款给实际施工方，在符合法律规定和合同约定的前提下，可以通过特定的程序和方式实现，但需谨慎操作以避免法律风险。以下是具体分析和建议：

1. 审查合同条款：

   • 首先，城投业主方应仔细审查与总承包方（如有）及实际施工方签订的合同，确认合同中是否允许或规定了业主方直接向实际施工方付款的条款。
   • 若合同中有明确约定，则按照合同约定的程序和条件进行付款。
   • 若合同中无明确约定，则需考虑通过补充协议或三方协议等方式，明确各方权利义务，确保付款行为的合法性。

2. 确保付款合法性：

   • 在没有合同直接约定的情况下，城投业主方直接向实际施工方付款可能涉及突破合同相对性原则，需谨慎处理。
   • 可考虑通过法律程序，如债权转让、代位权行使等，在符合法定条件的情况下，实现合法付款。
   • 债权转让需通知债务人（总承包方），并确保转让行为不违反法律法规和合同约定。
   • 代位权行使则需满足债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害等条件。

3. 完善付款手续：

   • 无论采用何种方式付款，城投业主方都应确保付款手续的完善，包括但不限于：签订书面付款协议、留存付款凭证、要求实际施工方提供合法有效的发票等。
   • 付款协议应明确付款金额、付款时间、付款条件等关键条款，以避免后续纠纷。

4. 防范法律风险：

   • 城投业主方在直接付款给实际施工方时，应充分评估可能面临的法律风险，如被总承包方主张违约责任、付款行为被认定为无效等。
   • 为防范风险，可考虑在付款前咨询法律专业人士，对付款行为的合法性、有效性进行全面评估。
   • 同时，可要求实际施工方提供担保或承诺，以降低付款风险。

特殊情况说明：

• 若城投项目涉及政府投资或公共利益，直接付款给实际施工方可能还需符合相关政府采购、招投标等法律法规的规定。
• 在此情况下，城投业主方应更加谨慎地处理付款事宜，确保符合所有法律法规和监管要求。

总结与建议： 城投业主方直接付款给实际施工方并非不可行，但需在符合法律规定和合同约定的前提下进行。建议城投业主方在付款前充分审查合同条款、确保付款合法性、完善付款手续，并防范可能的法律风险。如有任何疑问或需要进一步的法律指导，请随时向我咨询。