这句话的意思是，当负责送达的法院或司法机关在直接送达诉讼文书时遇到困难，无法将文书直接交到受送达人手中时，可以委托受送达人所在地或其他合适地点的人民法院代为送达。以下是对这一规定的详细解释：

一、直接送达诉讼文书有困难的情况

直接送达诉讼文书是法院或司法机关将诉讼文书直接交给受送达人或其同住成年家属的方式。然而，在实际操作中，可能会遇到一些困难，如受送达人居住在法院辖区外、受送达人下落不明、受送达人拒绝接收诉讼文书，或者由于疫情防控等特殊原因导致直接送达无法进行。在这些情况下，法院或司法机关就需要考虑采用其他送达方式。

二、委托送达的适用条件和程序

1. 适用条件：

   • 当直接送达诉讼文书存在困难时，法院或司法机关可以决定采用委托送达的方式。
   • 委托送达通常适用于受送达人不在本地，或者由于其他原因导致直接送达不便的情况。

2. 程序：

   • 出具委托函：委托法院需要向受托法院出具委托函，明确委托的事项和要求，包括需要送达的诉讼文书内容、送达对象及送达要求等。
   • 附送诉讼文书和送达回证：委托法院在出具委托函的同时，需要附上需要送达的诉讼文书和送达回证，以便受托法院进行送达并记录送达情况。
   • 受托法院送达：受托法院在收到委托函及相关诉讼文书后，应当在规定的期限内（如十日内）完成送达，并将送达回证寄回委托法院。

三、委托送达的意义和作用

委托送达体现了法院之间的协作与配合，有助于解决跨地域送达的难题。通过委托送达，可以确保诉讼文书能够准确、及时地送达当事人手中，从而维护司法程序的顺利进行。同时，委托送达也提高了送达效率，减少了因直接送达困难而导致的诉讼延误。

四、实际操作中的注意事项

1. 确保委托函的准确性和完整性：委托法院在出具委托函时，需要确保委托函的内容准确无误，包括受送达人的姓名、地址、联系方式等信息，以及需要送达的诉讼文书名称、案号等。
2. 及时跟进送达情况：委托法院在委托送达后，需要及时与受托法院沟通，了解送达情况，确保诉讼文书已经成功送达受送达人手中。
3. 遵守送达期限：受托法院在收到委托函后，需要在规定的期限内完成送达，并将送达回证寄回委托法院。委托法院也需要及时处理送达回证，确保诉讼程序的顺利进行。

如有任何关于送达程序或法律问题的疑问，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供详细的法律解答和建议。