政府要求换电梯是否合法，需根据具体情况判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 基于公共安全与法规的合法要求

• 法律依据：根据《中华人民共和国特种设备安全法》及相关地方性法规，电梯作为特种设备，其安全运行直接关系到公共安全。若电梯存在严重安全隐患（如老化、故障频发、不符合现行安全标准等），且经特种设备安全监督管理部门（如市场监督管理局）评估后，认为必须更换以确保公共安全，则政府有权要求更换电梯。
• 合法情形：在此情况下，政府的要求具有合法性，业主或物业需配合执行。若拒绝更换，可能面临行政处罚，甚至承担因电梯事故引发的民事或刑事责任。

2. 基于程序合法性的要求

• 程序要求：政府要求更换电梯时，需遵循法定程序，如出具书面通知、说明理由、提供评估报告等。若程序不合法（如未履行告知义务、未提供充分证据等），业主或物业可依法提出异议。
• 异议途径：业主或物业可通过行政复议或行政诉讼等途径，对政府的要求进行合法性审查。若审查后认为政府要求不合法，可要求撤销或变更相关决定。

3. 基于业主自治与协商的合法要求

• 业主自治：在电梯更换问题上，业主大会或业主委员会具有决策权。若政府要求更换电梯，但业主大会通过合法程序决定不更换（如认为电梯尚可安全使用、更换成本过高等），则政府需尊重业主自治，不得强制要求更换。
• 协商机制：政府可与业主或物业进行协商，就电梯更换的必要性、费用分摊等问题达成一致。若协商成功，可签订协议并执行；若协商不成，政府需依法处理，不得单方面强制要求更换。

4. 基于地方性法规的特殊要求

• 地方性法规：部分地区可能出台地方性法规，对电梯更换提出更具体的要求（如使用年限、维修次数等）。若政府要求更换电梯符合地方性法规的规定，则具有合法性。
• 合规性审查：业主或物业需审查政府要求是否符合地方性法规的规定。若不符合，可依法提出异议或申请行政复议。

法律建议

• 核实政府要求：业主或物业应首先核实政府要求更换电梯的依据（如评估报告、法规条款等），确保要求的合法性。
• 积极沟通协商：若对政府要求有异议，应积极与政府沟通协商，寻求解决方案。
• 依法维护权益：若认为政府要求不合法或程序不合法，可依法提出异议、申请行政复议或提起行政诉讼，维护自身合法权益。

若您遇到政府要求换电梯的具体问题，可直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供法律建议。