结论：建筑包工包料是否可以开工程服务发票，需结合具体业务实质和税法规定来判断，以下分情况说明：

1. 若业务实质为提供建筑服务并附带材料供应
   根据《营业税改征增值税试点实施办法》（财税〔2016〕36号）及后续规定，建筑服务包括工程服务、安装服务、修缮服务等。若包工包料业务中，材料费用未单独计价且构成工程成本的一部分，则应按“建筑服务”开具发票，税率为9%（一般纳税人）或3%（小规模纳税人）。此时发票项目可写为“*建筑服务*工程服务”，但需确保材料成本已合理计入工程总价。

2. 若材料供应与建筑服务可明确区分
   若合同中分别约定了材料价款和工程服务价款，且材料供应具有独立交易性质（如甲方指定品牌、乙方仅负责采购），则需分项开具发票：

   • 材料部分按“销售货物”开具，税率为13%（一般纳税人）或3%（小规模纳税人）；
     
   • 工程服务部分按“建筑服务”开具，税率为9%或3%。
     此时若仅开具“工程服务”而未拆分材料，可能涉及虚开发票风险。

3. 税务合规关键点

   • 合同条款：需明确约定服务内容、计价方式及发票类型，避免模糊表述；
     
   • 成本归集：材料成本应与工程服务成本分开核算，留存采购发票、出入库单等凭证；
     
   • 税率适用：混合销售行为（如一项销售行为既涉及货物又涉及服务）需按主营业务判断税率，建筑企业通常以建筑服务为主。

建议：实际操作中，建议企业根据业务实质选择发票类型，并提前与税务机关沟通确认。若存在争议，可携带合同、成本凭证等材料咨询主管税务局。如有进一步疑问，可直接向我提问。