侵占公房拒绝返还，一般情况下是违法的，可能构成侵占罪。以下从不同角度对此问题进行分析：

一、侵占罪的构成要件

侵占罪是指以非法占有为目的，将代为保管的他人财物、遗忘物或者埋藏物非法占为己有，数额较大，拒不交还的行为。对于房屋这类不动产，若行为人基于合法占有（如租赁、借用等）后，产生非法占有目的并拒不返还，达到法定数额标准，则可能构成侵占罪。

1. 合法持有前提：存在合法持有他人房屋的前提，比如基于租赁、借用等关系占有房屋。
2. 非法占有目的：持有房屋后产生非法占有目的，即不想再归还。
3. 拒不返还行为：经房屋所有权人要求返还，仍拒不归还。

二、侵占公房的具体情形

1. 租赁期满拒不返还：例如，租客租赁期满，房东多次要求其腾退房屋，租客却以各种理由拒绝，长期霸占。这种情况下，租客就可能涉嫌侵占罪。
2. 借用后拒不返还：若行为人基于借用关系占有公房，后产生非法占有目的并拒不返还，同样可能构成侵占罪。

三、法律后果

1. 刑事责任：若经法院审理认定构成侵占罪，可对行为人处二年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处二年以上五年以下有期徒刑，并处罚金。需要注意的是，侵占罪是告诉才处理的犯罪，即需房屋所有权人亲自向法院提起刑事自诉，由法院进行审理判决。
2. 民事责任：除了刑事责任外，行为人还可能承担民事责任，如返还房屋、赔偿损失等。

四、特殊情形下的认定

在某些特殊情形下，如双方存在争议未明确房屋归属等，可能不构成侵占罪。此时，需要进一步厘清责任，通过法律途径解决争议。

五、建议与措施

1. 及时沟通：若发现有人侵占公房并拒绝返还，建议首先与对方进行沟通，尝试通过协商解决问题。
2. 收集证据：在沟通过程中，注意收集相关证据，如租赁合同、借用协议、催要记录等，以备后续法律程序使用。
3. 寻求法律帮助：若沟通无果，建议及时寻求法律帮助，通过法律途径维护自己的合法权益。可以向法院提起刑事自诉或民事诉讼，要求行为人返还房屋并承担相应责任。

总结来看，侵占公房拒绝返还是违法的，可能构成侵占罪。在处理此类问题时，建议根据具体情况采取相应的法律措施，以维护自己的合法权益。如果有任何法律问题或需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。