行政复议调解书通常是发放给双方的。以下从多个角度对此问题进行详细分析：
一、调解书的性质与目的
调解书是行政复议机关在调解过程中，根据双方当事人的意愿和协商结果，制作的一种法律文书。其目的在于明确双方的权利义务，解决行政争议，促进和谐。因此，调解书的内容对双方当事人均具有法律约束力，双方都应清楚了解并遵守。
二、调解书的发放对象
- 双方当事人：调解书作为解决行政争议的法律文书，其发放对象自然是双方当事人。行政复议机关在制作调解书后，会将其送达给双方当事人，以确保双方都能及时收到并了解调解内容。
- 签收与效力：双方当事人在收到调解书后，需要进行签收。签收行为表明双方对调解内容的认可和接受，调解书自签收之日起即具有法律效力。即使一方拒绝签收，也不影响调解书的效力，但行政复议机关会在调解书中记录清楚这一情况。
三、调解书发放的法律后果
- 程序合法性：行政复议机关有义务将调解书送达给双方当事人。如果未送达，则可能违反法定程序，影响调解书的法律效力。
- 权利义务明确：调解书明确了双方当事人的权利义务。如果未送达给当事人，则当事人无法准确知晓具体内容，不利于其依法行使权利、履行义务。
- 生效与执行：调解书需双方签收才生效。如果一方未收到调解书，则调解协议尚未正式生效，不具有强制执行力。这可能导致一方不履行调解书中的义务时，另一方难以申请强制执行。
四、特殊情况下的处理
虽然调解书通常是发放给双方的，但在某些特殊情况下，如一方当事人拒绝签收或无法联系到一方当事人时，行政复议机关可能会采取其他方式确保调解书的效力。例如，可以在调解书中记录一方拒绝签收的情况，并明确调解书仍然具有法律效力。或者，通过公告送达等方式，确保另一方当事人能够知晓调解内容。
建议：
- 如果您作为当事人收到了行政复议调解书，请务必仔细阅读并了解其中的内容。如有任何疑问或不解之处，应及时向行政复议机关咨询或寻求法律帮助。
- 如果您认为调解书中的内容存在错误或不合理之处，可以在法定期限内提出异议或申请再审。但请注意，一旦调解书生效并具有法律效力，双方都应按照调解书的内容履行各自的义务。
如有任何关于行政复议调解书的法律问题，欢迎直接向我咨询。