工程建设质保金的最长返还时间，从发包人接到承包人返还保证金申请之日起算，最长不超过28天。具体分析如下：

一、合同有约定的情况

如果发承包双方在合同中明确约定了质保金的返还期限，那么应当按照合同约定的期限来执行。例如，合同可能约定在工程竣工验收合格后的一定年限（如1年、2年）内返还质保金。在这种情况下，质保金的返还时间就取决于合同的具体约定。

二、合同无约定的情况

如果合同没有约定质保金的返还期限，那么根据相关规定和行业惯例，可以参照以下原则来处理：

1. 缺陷责任期：缺陷责任期是确定质保金返还时间的重要参考。一般来说，缺陷责任期为1年，最长不超过2年。缺陷责任期从工程通过竣工验收之日起计算。在缺陷责任期内，如果工程出现质量问题，承包人需要负责维修并承担相应费用。

2. 返还流程：

   • 缺陷责任期满后，承包人可以向发包人申请返还质保金。
   • 发包人在接到申请后，应于14天内会同承包人按照合同约定的内容进行核实。
   • 如无异议，发包人应当在核实后14天内将保证金返还给承包人。

因此，在合同无约定的情况下，从发包人接到承包人返还保证金申请之日起算，最长返还时间不超过28天（14天核实期+14天返还期）。

三、特殊情况的处理

• 如果发包人在接到承包人返还保证金申请后14天内不予答复，经催告后14天内仍不予答复，那么视同认可承包人的返还保证金申请，发包人应尽快返还质保金。
• 如果发包人和承包人对保证金预留、返还以及工程维修质量、费用等有争议，那么应按照承包合同约定的争议和纠纷解决程序来处理。

四、法律建议

• 明确合同条款：为了避免纠纷和不必要的麻烦，发承包双方在签订合同时应明确约定质保金的返还期限、比例、方式等条款。
• 及时沟通协商：在质保金返还过程中，如果双方出现分歧或争议，应及时沟通协商，寻求妥善解决方案。
• 保留相关证据：无论是承包人还是发包人，在质保金返还过程中都应保留好相关证据（如申请书、核实记录、返还凭证等），以备不时之需。

希望以上分析能对你有所帮助。如果你还有其他关于建设工程领域的问题，欢迎随时向我咨询。