开设棋牌室或麻将馆是否构成赌博罪或开设赌场罪，关键在于其经营行为是否以营利为目的，并涉及组织赌博活动。以下是对此问题的详细分析：
一、不构成犯罪的情形
- 合法娱乐经营：
- 若棋牌室或麻将馆仅提供正常的棋牌娱乐场地和服务，收取合理的场所和服务费用，且不以营利为目的组织赌博活动，则不构成犯罪。例如，按小时固定价格收取场地使用费，牌友们仅为娱乐消遣而进行小额的棋牌活动，此情况属于合法经营行为。
二、可能构成赌博罪的情形
- 以营利为目的聚众赌博：
- 根据《中华人民共和国刑法》第三百零三条第一款规定，以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。
- 若棋牌室或麻将馆经营者以营利为目的，组织、招引多人进行赌博，并从中抽头渔利，即可能构成赌博罪。例如，棋牌室老板定期组织牌友进行赌博，并按场次或赌资比例抽取费用，此行为即符合聚众赌博的特征。
三、可能构成开设赌场罪的情形
以营利为目的开设赌场：
- 根据《中华人民共和国刑法》第三百零三条第二款规定，开设赌场的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
- 若棋牌室或麻将馆不仅提供场地，还设定赌博方式、提供赌具、筹码、资金等组织赌博的行为，一般会被认定为开设赌场罪。如设置特定赌博规则，提供麻将、扑克牌等赌具，甚至为参赌人员提供换筹码、记账等服务，即符合开设赌场罪的构成要件。
- 利用互联网、移动通讯终端等传输赌博视频、数据，组织赌博活动也视为开设赌场行为。因此，通过网络平台组织线上赌博活动，同样会构成开设赌场罪。
情节严重的判定：
- 在司法实践中，通常从参赌人数、赌资数额、违法所得、社会影响等方面来认定“情节严重”。例如，多次组织30人以上参与赌博，或参赌人数累计达到一定数量；赌资数额巨大，如抽头渔利数额累计达到3万元以上、赌资数额累计达到30万元以上（具体标准因地区而异）；赌场经营者获取的非法收益较多，如抽头渔利累计数额在3万元以上的；以及引发社会问题，如家庭破裂、治安事件甚至刑事案件，造成恶劣社会影响的，都可能被认定为情节严重。
四、法律建议与注意事项
- 合法合规经营：棋牌室或麻将馆经营者应严格遵守法律法规，确保经营活动的合法性。不得以营利为目的组织赌博活动，避免触碰法律红线。
- 加强自我管理：经营者应加强对棋牌室或麻将馆的管理，防止赌博活动的发生。例如，可以设置监控设备，对场所内的情况进行实时监控；定期对员工进行法律培训，提高他们的法律意识。
- 及时举报赌博行为：公众也应提高法律意识，不参与赌博活动。发现赌博行为时，应及时向公安机关举报，共同维护良好的社会秩序和公共道德。
总结来说，开设棋牌室或麻将馆是否构成赌博罪或开设赌场罪，取决于其经营行为是否以营利为目的，并涉及组织赌博活动。因此，经营者应谨慎经营，遵守法律法规，以确保经营活动的合法性和安全性。如有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。